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"出國考察門"事件猶未了 網(wǎng)友質(zhì)疑處理太遲太輕

2008年12月05日 08:14 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  “出國考察門”事件看起來正在落幕。

  12月4日下午,新華社記者從溫州市委獲悉,溫州市紀(jì)委已查清“23人赴美培訓(xùn)團(tuán)”的問題。經(jīng)查實(shí),該團(tuán)組的組團(tuán)、報(bào)批等手續(xù)符合有關(guān)規(guī)定,屬于正常的干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察。但該團(tuán)主要存在兩個(gè)問題:一是該培訓(xùn)團(tuán)在外聽課和公務(wù)活動(dòng)時(shí)間明顯少于批復(fù)的日程安排。二是駐留的城市明顯多于批復(fù)的日程安排。

  市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)認(rèn)定,市委組織部分管教育的副部長余薛民在履行職責(zé)過程中,未能嚴(yán)格執(zhí)行中央對(duì)外方針政策和外事管理規(guī)定,對(duì)一家中外文化交流中心提交的與報(bào)批培訓(xùn)安排嚴(yán)重不符的培訓(xùn)安排審核把關(guān)不嚴(yán),工作失職,造成較嚴(yán)重的后果和影響。該培訓(xùn)團(tuán)團(tuán)長、溫州市紀(jì)委副書記徐有平,副團(tuán)長、文成縣縣長謝作雄,副團(tuán)長、溫州市委組織部組織處副處長周建強(qiáng)三人作為團(tuán)組負(fù)責(zé)人,未做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)欠妥的培訓(xùn)日常安排未提出異議并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,造成不良的后果和影響,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  經(jīng)報(bào)請(qǐng)省紀(jì)委批準(zhǔn),溫州市委決定分別予以余薛民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,予以徐有平、謝作雄、周建強(qiáng)黨內(nèi)警告處分。

  溫州市委同時(shí)責(zé)令該團(tuán)所有團(tuán)組成員自費(fèi)支付未經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用,并作出深刻的檢查;對(duì)本次違規(guī)出國考察情況予以通報(bào)批評(píng)。

  而此前的11月29日,江西省新余市市委、市政府已經(jīng)對(duì)新余赴美國、加拿大人力資源考察團(tuán)進(jìn)行處理,兩名干部被免職,一名干部被停職,違規(guī)旅游經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)事人負(fù)擔(dān),所有出訪人員都要寫檢查。

  隨著當(dāng)事人被處理,“出國考察門”事件即將落幕了,但不少網(wǎng)友仍在追問。

  溫州處理得太遲太輕?

  12月4日,江西省新余市“赴美國加拿大人力資源考察團(tuán)違規(guī)違紀(jì)問題調(diào)查處理小組”副組長、市紀(jì)委書記黃國鈞在接受中國青年報(bào)記者電話采訪時(shí)表示:“我們正在開會(huì)研究進(jìn)一步處理的方案,江西省紀(jì)委也派人參與了,過一兩天就會(huì)有處理結(jié)果,歡迎繼續(xù)關(guān)注!

  此前的11月29日,黃國鈞曾對(duì)本報(bào)記者表示:“市委的態(tài)度非常堅(jiān)決,將對(duì)任何違規(guī)違紀(jì)事件作出嚴(yán)肅處理。”

  “出國考察門”事件曝光后,由于涉及江西新余和浙江溫州兩個(gè)考察團(tuán),因此,兩地的處理情況自然成為輿論對(duì)比的焦點(diǎn)。

  從對(duì)外公布處理結(jié)果的時(shí)間上看,新余要比溫州早4天。

  11月28日,中國青年報(bào)記者曾趕赴江西新余進(jìn)行采訪,親歷了處理結(jié)果出臺(tái)的全過程。

  28日當(dāng)天,新余市委宣傳部新聞科科長羅紅明告訴記者,他是在27日接到媒體詢問此事的電話后才知道相關(guān)情況的,并迅速向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

  經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,27日,羅紅明對(duì)媒體作出回應(yīng):此事件已引起了該市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,并下令成立調(diào)查組展開調(diào)查,新余市主要領(lǐng)導(dǎo)要求,一旦查明出國考察團(tuán)屬公費(fèi)出國旅游,產(chǎn)生的費(fèi)用將由該團(tuán)成員自行承擔(dān),如發(fā)現(xiàn)出國考察團(tuán)有違法亂紀(jì)行為,將交由司法檢察機(jī)關(guān)處理。

  28日,新余市委宣傳部副部長劉永斌對(duì)本報(bào)記者表示,江西省制止黨政公費(fèi)出國(境)旅游督導(dǎo)組已于當(dāng)日來到新余就情況進(jìn)行調(diào)查。

  28日晚10時(shí),北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在做客中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目時(shí)表示,從一般常識(shí)和基本理智判斷,這更像一次豪華的公費(fèi)旅游,而非考察。同在節(jié)目中出現(xiàn)的北京學(xué)者鄒瑾?jiǎng)t認(rèn)為,此事的性質(zhì)發(fā)生了變化,“有欺詐社會(huì)公眾的嫌疑”。

  在與羅紅明及劉永斌取得聯(lián)系后,他們表示,他們也正在看這個(gè)節(jié)目。

  29日早8時(shí),羅紅明告訴中國青年報(bào)記者,新余決定盡快處理,最遲將在下午3時(shí)公布調(diào)查處理情況。

  然而,不到下午1時(shí),羅紅明即給本報(bào)記者提供了處理報(bào)告。而市紀(jì)委書記黃國鈞則告訴記者,28日晚,市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連夜組織調(diào)查組開會(huì)討論調(diào)查處理情況,一直開到29日凌晨3時(shí)。

  新余的處理結(jié)果出來后,溫州方面才開始作出回應(yīng)。

  11月30日,溫州市委組織部部長鞠建林在接受媒體采訪時(shí)表示:“如果真有借考察之機(jī),進(jìn)行公費(fèi)旅游甚至賭博的情況,我們一定會(huì)嚴(yán)肅查處。”

  鞠建林同時(shí)表示:“拉斯維加斯是一個(gè)典型的城市,干部去學(xué)習(xí)考察市政建設(shè)是很合理的,不能就此判斷是去賭博。在結(jié)果沒出來前,還不能輕易下判斷。”

  就這樣,經(jīng)過數(shù)天調(diào)查后,12月3日,溫州才最終公布處理結(jié)果。

  但與新余的處理結(jié)果對(duì)比后,輿論紛紛質(zhì)疑:“同是公費(fèi)旅游被曝光,因何境遇不同?”

  浙江某高校的公共管理學(xué)專家在接受《東方早報(bào)》采訪時(shí)表示:“鑒于此前新余的處理結(jié)果,結(jié)合溫州的調(diào)查情況,我個(gè)人覺得無論處罰力度,還是涉及人數(shù),都明顯偏輕!彼硎,“溫州對(duì)新余的一些較為妥當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄎ从璨捎,讓我感到很可惜!?

  東窗事發(fā)為何總因偶然?

  兩個(gè)“出國考察團(tuán)”的曝光,完全有賴于網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”貼出的材料。現(xiàn)在,除“魑魅魍魎2009”自己透露的“一個(gè)IT行業(yè)的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”外,沒人知道其真實(shí)身份,更無從了解其姓名、性別等個(gè)人信息。

  甚至“魑魅魍魎2009”在11月26日10時(shí)34分于天涯“貼圖專區(qū)”發(fā)出的帖子——《曬曬咱們公務(wù)員的福利》(這個(gè)帖子被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載時(shí)改了個(gè)更顯眼的標(biāo)題——《我無意中撿到的某市公務(wù)員出國考察費(fèi)用清單》),也被刪除了。

  記者查詢后發(fā)現(xiàn),“魑魅魍魎2009”這個(gè)網(wǎng)名是2008年11月26日10時(shí)10分注冊(cè)成功的,24分鐘后,《曬曬咱們公務(wù)員的福利》和帖子即發(fā)出,這也是以“魑魅魍魎2009”這個(gè)網(wǎng)名在天涯上發(fā)出的唯一主帖。

  “魑魅魍魎2009”在選擇網(wǎng)上曝光的同時(shí)還表示,圖片原件已寄到相關(guān)省紀(jì)委。

  有網(wǎng)友嘆服“魑魅魍魎2009”的技巧:“先生是IT行業(yè)的人士,他懂得網(wǎng)絡(luò)的影響,他知道紀(jì)委的權(quán)力,借用網(wǎng)絡(luò)之手,借用紀(jì)委的權(quán)力,巧妙地完成了一次絕殺。”

  但也有人懷疑“魑魅魍魎2009”并非“乘坐地鐵時(shí)無意中撿到”有關(guān)資料,而是因出國考察團(tuán)的江西省組織者與安排行程的旅游公司之間出現(xiàn)利益糾紛才這樣做。

  但無論如何,這起打著出國考察名義的公費(fèi)旅游事件,在5個(gè)多月后才以這樣一種“偶然”的形式東窗事發(fā),不由得讓許多人感嘆:“還有多少公務(wù)員出國考察費(fèi)用清單沒被撿到?”

  這次事件最能勾起人們記憶的是2006年11月20日,安徽省人民檢察院以副檢察長徐文艾為團(tuán)長的公務(wù)考察團(tuán)一行10人,在芬蘭赫爾辛基機(jī)場辦理入境手續(xù)時(shí),被查出偽造芬蘭司法部邀請(qǐng)函,以及擅自變更出訪路線、增加目的地國家等違規(guī)違紀(jì)事實(shí)。那次事件同樣是偶然被揭發(fā)的。

  有評(píng)論認(rèn)為,很多官員丑聞的暴露總是因?yàn)楫?dāng)事人的不小心或其他“意外因素”才偶然露出了馬腳,而讓監(jiān)管機(jī)制每每尷尬不已!斑@也就別怪大家戲稱什么‘水管子反腐’、‘二奶反腐’、‘大火反腐’了!

  還有評(píng)論認(rèn)為,偶然疏忽丟失了出國考察清單,被人撿到遭媒體曝光后受到查處,這是概率多么微乎其微的事件。公款出游這么大的利益誘惑,如此小概率曝光,這怎么可能讓人“吸取教訓(xùn)”?由此認(rèn)定“這絕對(duì)不會(huì)是‘第一批’或‘最后一批’公款出游者”。

  公開的秘密

  本報(bào)記者在新余采訪時(shí),曾有新余市官員這樣表示:“是這批人倒霉,要是撿的是另一個(gè)地方的材料,你也不會(huì)來我們這里了。”

  有媒體報(bào)道稱,在11月之前,通過江西省有關(guān)部門組織的出國(境)考察活動(dòng),僅新余市至少有20批次,而就在江西省紀(jì)委通報(bào)當(dāng)天,江西省有關(guān)部門組織的二三十位縣鄉(xiāng)干部就從南昌啟程,11天的“港臺(tái)考察”,團(tuán)費(fèi)是每人3萬元。

  而對(duì)出國考察的態(tài)度,甚至“按干部級(jí)別對(duì)公款出國考察進(jìn)行指標(biāo)管理”的方式,依據(jù)級(jí)別限定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪次數(shù),逐漸演變成為上行下效官員的福利或待遇。所以,雖然禁止出國考察變公費(fèi)旅游的聲音不斷,公費(fèi)旅游卻一直是公開的秘密。

  在《曬曬公務(wù)員的福利》的帖子后面,就有不少網(wǎng)友跟帖表示:“見怪不怪了!”“太正常了,見多了都麻木了!

  還有網(wǎng)友則表示,雖然有諸多規(guī)定禁止公費(fèi)旅游,但這種現(xiàn)象的失控,卻源于制度虛設(shè),總體而言,考察審批程序過于簡易,限制過于寬松,在源頭就沒有堵住。

  本報(bào)記者在江西新余采訪時(shí),有考察團(tuán)成員反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào):“是經(jīng)過市里同意的”;“都是領(lǐng)導(dǎo)批的”。而當(dāng)?shù)赜泄賳T則承認(rèn),這些出國考察的干部,符合出國考察的要求,所以市里批準(zhǔn)同意了。

  而我國每年如此大規(guī)模的官員公費(fèi)出國,已經(jīng)給財(cái)政造成巨大壓力。根據(jù)《2004年度行政事業(yè)單位決算》,2004年全國行政事業(yè)單位出國費(fèi)用約為29億元。

  但這僅是2004年的數(shù)據(jù),那之后,這種費(fèi)用呈急劇上升趨勢。

  國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授認(rèn)為:“要想控制住官員公費(fèi)出國考察,一切官員開支都須納入財(cái)政預(yù)算。”

  北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受央視訪談時(shí)也表示:“這個(gè)個(gè)案暴露出來的只是我們龐大的公費(fèi)開支中的冰山一角!

  他認(rèn)為,政府公開信息條例實(shí)施后,本來公眾應(yīng)有權(quán)了解這些。“財(cái)政支出這一塊,我們始終在強(qiáng)調(diào)取之于民、用之于民,有什么理由可以不讓公眾去了解、去知曉呢?”他說:“我們現(xiàn)在所有這些公共財(cái)政支出必須給公眾一個(gè)說法,公眾應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)!(葉鐵橋)

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