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地方會(huì)風(fēng)調(diào)查:官員找"替身"開會(huì)成官場(chǎng)獨(dú)特現(xiàn)象

2008年11月26日 08:40 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民論壇 發(fā)表評(píng)論

    -57.69%的受調(diào)查者表示對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)等活動(dòng)現(xiàn)象,表示同情或諒解

  -69.15%的受調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)的現(xiàn)象比較普遍,超過三成的受調(diào)查干部表示經(jīng)常替領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議

  -82.97%的受調(diào)查者認(rèn)為目前地方政府或部門的會(huì)風(fēng)較差

  -會(huì)議不重要或者純粹浪費(fèi)時(shí)間,這被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)最重要的原因,86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為,目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成

  閱讀提示

  會(huì)議是規(guī)劃決策、傳達(dá)文件、布置任務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員的工作手段,在管理中具有不可替代的作用。但不知從何時(shí)起,領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)成為官場(chǎng)一種獨(dú)特的現(xiàn)象,甚至一些地方出現(xiàn)專門替領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的“會(huì)蟲”。近期,重慶市奉節(jié)縣21名領(lǐng)導(dǎo)因找“替身”開會(huì)作電視檢討,一時(shí)間成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

  領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)的現(xiàn)象是否普遍?領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)的主要原因是什么?領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)對(duì)工作是否有影響?應(yīng)該如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)的問題?等等,圍繞這些問題,近日,人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)推出了“怎么看領(lǐng)導(dǎo)干部找替身開會(huì)”的專題調(diào)查,共有3077人參與投票,其中參與調(diào)查的各級(jí)干部為1278人。此外,人民論壇記者還隨機(jī)調(diào)查了300余位社會(huì)人士,并約請(qǐng)了相關(guān)專家進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng)。

  69.15%的受調(diào)查者認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開會(huì)的現(xiàn)象比較普遍”,超過半數(shù)的受調(diào)查者對(duì)這種現(xiàn)象表示“同情”或“諒解”

  本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示,69.15%票的受調(diào)查者表示,領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)的現(xiàn)象“比較普遍”,16.65%的受調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)“只是個(gè)別現(xiàn)象”。“在你的實(shí)際工作過程中,你有沒有替領(lǐng)導(dǎo)干部參加過會(huì)議?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,超過三成的受調(diào)查干部認(rèn)為“家常便飯,經(jīng)常參加”;表示“偶爾為之”的占受調(diào)查者的49.92%,近五成;表示“從來(lái)沒有過”的不足兩成。

  “你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開會(huì)的主要原因是什么?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,排在前三位的分別是,“估計(jì)會(huì)議不重要,可有可無(wú)”(39.9%,1228票)“有些領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),作風(fēng)較為散漫”(34.87%,1073票)“會(huì)議與實(shí)際工作任務(wù)相沖突”(32.56%,1002票)。

  同時(shí),針對(duì)干部群體的調(diào)查結(jié)果顯示,“有些會(huì)議純粹是浪費(fèi)時(shí)間”、“會(huì)議時(shí)間相互沖突”排在了干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)找“替身”開會(huì)的最為重要的原因,分別排在了第一位和第二位。

  本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”參加會(huì)議等活動(dòng)現(xiàn)象,39.39%的受調(diào)查者表示“諒解,有些會(huì)議可參加可不參加”,18.3%的受調(diào)查者表示“同情,領(lǐng)導(dǎo)干部的事情很多,分身乏術(shù)”。也就是說,57.69%的受調(diào)查者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”的現(xiàn)象表示“同情”或“諒解”。

  領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì),本來(lái)是一種弄虛作假的行為,為什么卻得到了相當(dāng)一部分受調(diào)查者的諒解?網(wǎng)友們紛紛留言道:“會(huì)議太多了,用‘替身’是不得已!應(yīng)該作檢討的是會(huì)議召集人!薄斑@些會(huì)非要‘一把手’參加不可嗎?多年來(lái),我們的會(huì)議多如牛毛,‘一把手’開會(huì)都開不過來(lái)了!就是去了,有幾個(gè)又會(huì)認(rèn)真聽呢?”“辨證地看,很大程度是對(duì)無(wú)聊的文山會(huì)海的一種無(wú)奈的抵抗。”“現(xiàn)在一些地方不論開什么會(huì),都要主要領(lǐng)導(dǎo)參加,似乎才能顯示會(huì)議的重要和領(lǐng)導(dǎo)的重視,會(huì)議所安排布置的工作似乎才能落到實(shí)處。這就是部分領(lǐng)導(dǎo)的開會(huì)觀念;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部若不找人替會(huì),可能會(huì)在奔會(huì)中累死!

  86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為,目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成;“減少不必要的會(huì)議”是受調(diào)查者認(rèn)為解決“替身”現(xiàn)象的首要舉措

  “如果以十成為滿分值,在參加的會(huì)議當(dāng)中,你認(rèn)為真正有必要,起到了實(shí)際作用的會(huì)議大致占幾成?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,35.38%的受調(diào)查者選擇“兩成”,27.06%的受調(diào)查者選擇“四成”,24.23%的受調(diào)查者選擇“六成”,選擇“十成”的僅有占受調(diào)查者的6.38%。也就是說,86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成。

  “據(jù)你的了解,你認(rèn)為目前地方政府或部門會(huì)風(fēng)如何?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,82.97%的受調(diào)查者認(rèn)為目前地方政府或部門的會(huì)風(fēng)較差,受調(diào)查者反映“常常缺席、找‘替身’、打瞌睡的較多”、“務(wù)虛、拖沓冗長(zhǎng)又不解決實(shí)際問題的會(huì)議較多”。

  去年底省委全會(huì)有一成人缺席,惹惱廣東省委書記汪洋對(duì)地方會(huì)風(fēng)開炮;今年7月份針對(duì)華南虎事件,陜西省召開處級(jí)以上干部大會(huì),在整風(fēng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),臺(tái)下干部卻睡得正香;8月份云南某高層論壇開場(chǎng)白客套80分鐘,等等,類似的怪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)在地方會(huì)議上,地方會(huì)風(fēng)問題嚴(yán)重性可見一斑。

  “現(xiàn)在的會(huì)議就像毛澤東同志說的:像懶婆娘的裹腳布——又臭又長(zhǎng)!薄坝行⿻(huì)議比較重要,當(dāng)然需要單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì),但是有些會(huì)議只是陪會(huì),也通知單位主要負(fù)責(zé)人必須參會(huì)。這其實(shí)反映了一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)!庇惺茉L者表示。

  專家認(rèn)為,問題不在“替身”,而應(yīng)從根本上精簡(jiǎn)會(huì)議,徹底改變會(huì),F(xiàn)象。近日,沈陽(yáng)市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)文風(fēng)規(guī)定的通知》,以限定開會(huì)、發(fā)言時(shí)間的方式整治政府機(jī)關(guān)“文山會(huì)!爆F(xiàn)象;從會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議形式、會(huì)議時(shí)間、講話數(shù)量等各個(gè)方面進(jìn)行了限制。這可以說是一個(gè)很好的嘗試。

  “你認(rèn)為應(yīng)該如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開會(huì)的問題?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,65.03%的受調(diào)查者認(rèn)為“盡量減少不必要的會(huì)議”,37.7%的受調(diào)查者認(rèn)為“會(huì)議的內(nèi)容要精簡(jiǎn),有的放矢”,23.56%的受調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)找‘替身’開會(huì)的現(xiàn)象加大管理力度,對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行懲罰”,18%的受調(diào)查者認(rèn)為“加大運(yùn)用電視電話等創(chuàng)新會(huì)議形式”。由此可見,表示應(yīng)減少會(huì)議或精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容的占到受調(diào)查者的88.59%。

  如何治理“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的情況,65.4%的受調(diào)查者認(rèn)可對(duì)找“替身”開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一定的懲罰

  “你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開會(huì)對(duì)工作是否有影響?”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,46.56%的受調(diào)查者認(rèn)為“有影響,規(guī)定‘一把手’參加的會(huì)議自有其道理”,24.34%的受調(diào)查者認(rèn)為“很難說,要看具體情況而定”,29.1%的受調(diào)查者認(rèn)為“沒有影響,只要將會(huì)議的主要精神傳達(dá)到了就可以”。

  “對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因找‘替身’參加會(huì)議,而受到作電視檢討等處罰的現(xiàn)象,你怎么看?”65.4%的受調(diào)查者認(rèn)為“有必要,可以起到一定的正面效益,使這種現(xiàn)象減少”,26.73%的受調(diào)查者認(rèn)為“沒有必要,有些小題大做”。對(duì)此做法輿論反映可謂貶褒不一。

  會(huì)風(fēng)是干部作風(fēng)的體現(xiàn)。由此可見,受調(diào)查者雖然對(duì)“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)干部表示了一定的同情和理解,但地方會(huì)風(fēng)問題的嚴(yán)重性,又使得受調(diào)查者認(rèn)同對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一定的懲罰。“在這類‘逃會(huì)’、‘睡會(huì)’等不良風(fēng)氣背后,折射的是責(zé)任感滑坡。”“對(duì)那些找‘替身’開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者,進(jìn)行必要的曝光和懲戒,的確很有必要,這起碼是對(duì)那些無(wú)視會(huì)議紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)者的一種教育和警醒!比嗣窬W(wǎng)網(wǎng)友表示。

  專家認(rèn)為,目前要從注重“單項(xiàng)治理”向“多項(xiàng)治理”的轉(zhuǎn)變。即由單純的由上而下,只治理臺(tái)下聽眾,而不治理臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)為上下兼治,即治理臺(tái)下聽眾心不在焉打瞌睡,更治理臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)滔滔不絕官話連篇。兩方面都要拿出相關(guān)的制度規(guī)范。

  解決會(huì)風(fēng)的問題,既要抓紀(jì)律,也要講責(zé)任。治理“逃會(huì)”、“睡會(huì)”現(xiàn)象,解決領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開會(huì)等問題,一方面要從會(huì)議本身方面完善,不開無(wú)實(shí)際意義的會(huì)議,盡量開短會(huì),通過會(huì)議真正解決實(shí)際問題。另一方面,對(duì)于重要的會(huì)議故意“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的現(xiàn)象也要從制度方面加以約束。 (執(zhí)筆:人民論壇記者 艾蕓 杜鳳嬌)

  網(wǎng)友聲音

  現(xiàn)在人們對(duì)會(huì)風(fēng)不甚滿意,其中有多種原因,關(guān)鍵在于無(wú)論是會(huì)議主持人,還是參加者,在“會(huì)”這個(gè)問題上,往往忘卻了自己應(yīng)有的作風(fēng)和形象。除了“替身”之外,在有些地方,開會(huì)已陷入了過多過濫的誤區(qū)。

  ——網(wǎng)友:陳向陽(yáng)

  為何有關(guān)方面熱衷于召集“一把手”開會(huì)呢?可能在他們看來(lái),只有“一把手”參加了,才能顯示會(huì)議的重要性。因此一聲令下,“一把手”必須到場(chǎng)。可長(zhǎng)此以往,一些“一把手”自然會(huì)產(chǎn)生“會(huì)議疲勞癥”,要么讓他人“代勞”,要么身在曹營(yíng)心在漢,在會(huì)場(chǎng)上呼呼大睡等等。這樣的會(huì)議能收到什么效果?

  ——網(wǎng)友 IP地址:221.130.76.

  類似頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的“道歉”并不能真正提升會(huì)議的質(zhì)量。顯而易見,讓有討論能力與討論興趣的人在會(huì)上討論真問題,而不是重復(fù)“正確的廢話”;讓合格的人參加合格的會(huì)議,一起討論合格的問題,群策群力,這才是提升會(huì)議質(zhì)量的關(guān)鍵,也是各地政府解決社會(huì)各種困頓疑難之希望所在。

  ——網(wǎng)友:秦關(guān)

  其實(shí),有時(shí)候也挺同情這些縣級(jí)單位“一把手”的。沒在縣級(jí)單位干過的朋友可能不知道,現(xiàn)在縣級(jí)各部門的會(huì)議特別的多,而且經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)時(shí)間,不同的會(huì)議都通知必須“一把手”參會(huì),那些“一把手”也是人啊,又不會(huì)分身,有時(shí)候就不得不出現(xiàn)用替身或者說直接缺會(huì)了。

  ——網(wǎng)友 IP地址:222.87.227.

  領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí)干部打瞌睡,找替身,根本原因在于領(lǐng)導(dǎo),在于會(huì)議本身。例如,領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí),干部在臺(tái)下打瞌睡,領(lǐng)導(dǎo)先不忙批評(píng)處理打瞌睡的干部,而要進(jìn)行反思,這些干部為何膽敢在開會(huì)時(shí)打瞌睡?不改變會(huì)風(fēng),不開有用的會(huì),不講有用的話,干部打瞌睡的事情還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。

  ——網(wǎng)友:刀客風(fēng)雨

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編輯:唐偉杰】
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