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中國應(yīng)該在處理群體性事件的過程中學(xué)習(xí)應(yīng)有的經(jīng)驗，然后將其制度化，避免漣漪效應(yīng)不斷發(fā)酵
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者安同發(fā)自北京 多年后，當(dāng)人們書寫2008年的中國歷史時，重慶“的哥”或許將是一個繞不開的話題。
這個生活不堪重負(fù)的底層群體大概沒有料到，他們 在11月3日那天的罷運將會掀開全國一連串出租車罷運的序幕。最近的一起發(fā)生在11月20日，廣東汕頭市出租車司機集體停運，第二天，數(shù)百名司機聚集在市政府門前，呼吁當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┐驌簟昂谲嚒�，整治運營市場秩序。
重慶“的哥”“喚醒”的不僅只有利益受到侵犯的各地同行，還有在過去處理群體性事件時一直趨于保守的地方政府�！敖衲暾谔幚磉@類群體性事件時，基本上做到了披露信息及時公開，處理方式以人為本�！蔽C管理專家、中國人民大學(xué)公共傳播研究所副所長胡百精說，政府的決策理念和行政原則正在發(fā)生變化，這是一個了不起的進(jìn)步。
不平靜的十一月
率先被“喚醒”的同行來自離重慶千里之遙的海南三亞。11月10日上午6點，兩百多名出租車司機聚集在三亞市政府門口，申訴三亞市一些出租車公司壟斷市場、租金過高、黑車太多等問題，要求與市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)接洽以盡快解決問題。三個小時后，甘肅省永登縣司機罷運開始，全縣共有合法運營手續(xù)的出租車280多輛，參加當(dāng)天罷運的有160多輛。
一波未平，一波又起。短短8天后，云南大理部分“掛靠”在大理交通運輸集團(tuán)的個體司機因不滿公司一項新規(guī)定而集體罷運，并到大理州政府集體上訪。
盡管罷運事件在全國此起彼伏，但司機們一直在用平和的方式表達(dá)利益的訴求。相比之下，甘肅隴南的群體性事件則摻進(jìn)了些許暴力的色彩。11月17日上午9時30分開始，隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)30多名拆遷戶集體到隴南市委上訪，要求對隴南市行政中心搬遷后他們面臨的住房、土地和今后的生活等問題做出答復(fù)。隴南市委和相關(guān)部門的干部及時進(jìn)行了接訪，但未與上訪人員意見達(dá)成一致。當(dāng)晚，聚集和圍觀群眾陸續(xù)增加，部分聚集人員沖擊市委機關(guān)，砸壞部分車輛和辦公設(shè)施，打傷維護(hù)秩序的武警戰(zhàn)士。
十天前，類似的場面也曾在深圳街頭上演。11月7日上午，深圳寶安石巖街道組織相關(guān)部門進(jìn)行整治非法營運統(tǒng)一行動，一工作人員舉對講機砸無牌摩托車致司機李某撞燈柱身亡。下午千名群眾聚集示威，并燒毀了值勤的警車。
群體性事件頻發(fā)的2008
如果 把時間的鏡頭調(diào)轉(zhuǎn)到整個2008年，比“隴南事件”更暴力的群體性事件遠(yuǎn)不只一起。
6月28日下午，一些人因?qū)F州省甕安縣公安局針對該縣一名女學(xué)生死因開列的鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局。在縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人接待過程中，一些群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓。隨后，少數(shù)群眾趁機打砸辦公室，并點火焚燒多間辦公室和一些車輛。
甕安之所以發(fā)生暴動，是信息不透明所致。當(dāng)?shù)厣倥顦浞夷缢劳�，在長達(dá)六天的時間里，由于死者家屬懷疑李樹芬被奸殺而連續(xù)上訪上訴，但警方?jīng)]有及時公布信息，致使謠言四起，激化矛盾，升級為暴亂。
之后，很多地方政府紛紛將“甕安事件”作為政府處理群體性事件的一個反思樣本，力爭從中吸取教訓(xùn)，但這卻未能阻止更多悲劇的發(fā)生。從7月到10月，接連發(fā)生了云南孟連縣膠農(nóng)事件等多起群體性事件。
與民爭利是“罪魁禍?zhǔn)住?/strong>
這些群體性事件一經(jīng)媒體披露，迅速在網(wǎng)上引起廣泛討論。“地方政府與民奪利”被中國網(wǎng)民認(rèn)為是“罪魁禍?zhǔn)住��！安糠值胤秸婢S護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提�！敝袊晃毁Y深評論員魏文彪說�！堵�(lián)合早報》評論說，一些地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。比如在公共事業(yè)范圍內(nèi)，修路要過路費，建校要集資費，拆遷要勞務(wù)費，對治下百姓敲膏吸髓，刮地三尺，所作所為有的甚至比黑幫有過之而無不及。
在2008年的“全國土地執(zhí)法百日行動”中，中國查出“以租代征”、開發(fā)區(qū)擅自設(shè)區(qū)擴區(qū)、未批先用三類違規(guī)違法案件3萬多件，涉及土地330多萬畝。鳳凰衛(wèi)視時事評論員邱震海建議說，政府應(yīng)該早日退出市場資源的配置，主要管宏觀經(jīng)濟(jì)，制定游戲規(guī)則，這樣才能降低政府的尋租空間。在邱震海主持的《震海聽風(fēng)錄》節(jié)目中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，改革開放三十年來面臨的最大的問題是，權(quán)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)合得非常緊密。清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平說，中國歷經(jīng)十多年的經(jīng)濟(jì)騰飛，如今社會貧富差距越拉越大。
2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新的數(shù)據(jù)。不過三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會藍(lán)皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬�！叭后w性事件發(fā)生的根本性原因在于個人無法找到協(xié)商機制和利益維護(hù)機制”，中國人民大學(xué)毛壽龍教授這樣說道。
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