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　　2008年4月24日，四川省大竹縣城幸福街54號房屋及商鋪被強拆。“從強拆的前一天晚上到當天，我們家先后有7人被抓。”

　　這間房屋的產(chǎn)權人、42歲的殘疾人劉世林及他的親人們告訴記者，從23日下午劉世林與妻子從縣法院出來后，便被警察跟蹤，“到晚上8點，警察、政府工作人員等足足有一百多人圍在我家周圍�！�

　　“看到自己一生心血換來的房產(chǎn)就要被不明不白地強制拆除，我流著淚不顧左腿的病痛，趁他們不注意，拼命地爬上自家房頂�！敝�后，劉的妻子被叫到縣建設局“商談”，劉的妻子告訴記者“在建設局看到有那么多警察，還有許多蒙面的人，我便嚇得什么都不知道了�！眲⒌钠拮颖凰屯�醫(yī)院。劉告訴記者：“我的妻子還在醫(yī)院搶救時，他們便開始抓人了�！�

　　最初被抓二人。劉的侄女婿廖克云告訴記者：4月23日23時，他和劉的二弟劉世剛被“通知”來到建設局“商談”。進門后，二人的手機即被搜走。23時10分左右，“四個特警將我們押上車，并進行錄像”，后來“把我們送到縣城外的東柳派出所，分別關在兩間房子里，警察對我們進行詢問筆錄”。劉世剛告訴記者“警察說，你知道為什么帶你到派出所？是因為你家老大劉世林極其不配合建設局、開發(fā)商的拆遷開發(fā)！”

　　接著被抓三人。劉的二弟及侄女婿被抓后，從醫(yī)院趕回來的劉妻給二人打不通電話，非常著急。23時30分許，劉的三弟劉世紅、四姐夫尹發(fā)文、外侄蔣華便前往縣建設局找人。在離縣建設局不遠的大街上，剛剛獲悉二弟他們被抓的消息，正待返回。“突然從身后沖上幾個蒙面警察，將我們三個抓了起來�！薄爸�后，我們被帶到縣建設局”同樣他們的手機也被搜走并關機，同時從他們身上搜走的還有他們準備拍攝強拆的錄像機。蔣華告訴記者：“有警察對我們講，我們懷疑你們身上有易爆物品！”

　　24日凌晨2時許，劉的大姐、二姐及妻子等眾人趕到建設局找人，被告知“不知道”。恰好此時劉的外侄蔣華借上廁所之名，從窗口向樓外喊話，大家方知他們被關在里面。此后，劉妻找公安局長等相關領導。

　　劉的妻子告訴記者，拆遷辦的袁居奎(借調到拆遷辦的警察)對她說：“你快叫你老公劉世林從房頂下來�！眲⑵拚f：“你們抓了5個人，你們要把他們全放出來，而且我要親眼看到他們，我老公才會下來。”公安局局長當場打電話，大約兩點多鐘快三點時，才放他們出來。

　　最后又抓二人。晨5時許，劉世林被從房頂上“動員”下來。“我一下來，便被警察推到車上直接拉到建設局。在建設局，我見到了副縣長孫忠及建設局局長朱和志等干部”，商談最后以“房子拆了后慢慢解決”告終。晨7時許，正欲回家的劉與妻子在建設局門口，突然被“幾個蒙面警察強行抬上警車”拉到東柳派出所分別關在兩間房子里，直到下午17時，“才釋放了我們”。

　　當劉與妻子趕到家時，看到的只是一片廢墟。

　　殘疾人劉世林何以遭遇如此“依法強拆”？

　　劉皮匠：“煌歌拆遷，太虧人了！”

　　劉世林做皮鞋營生已有20多年，因此被當?shù)厝朔Q作“劉皮匠”�！�

　　劉出生在大竹縣余家鄉(xiāng)的一個小村莊，初中剛畢業(yè)，15歲的他便因骨結核致使左腿殘疾。1984年，他來到縣城跟人學做皮鞋，1990年便獨立門戶成了一個皮鞋加工戶。1996年，30歲的劉拿出所有積蓄在最繁華的“百年老街”——幸福街購得一處三層的磚木結構商住房，即幸福街54號房產(chǎn)，并及時辦理了房產(chǎn)證、國有土地證變更手續(xù)，還繳了5千多元土地出讓金，出讓期限40年。從此劉便住在這里與3個徒弟以加工皮鞋為生，一層門市，二層加工，三層住宿。“每月純收入有七、八千元左右”。

　　五年前，即2003年，劉所在的商業(yè)老街被縣里劃入了“北門片區(qū)舊城改造”的范圍。劉說“舊城改造，我們舉雙手贊成！”這條街上的房子基本都是三層的磚木結構商住房，居住在幸福街75號的陳維富老人告訴記者：“大部分房子都在一百年以上了，太舊了！”

　　縣國土局、建設局的許多文件顯示，此次舊城改造不僅包括了劉所在的幸福街，還包括了周邊的民主街、新生街，以及部分菜農居民區(qū)燈塔居委會和紫金橋居委會。不僅拆遷居民商戶，還要拆遷居住在這里的一批機關與企事業(yè)單位。這個從縣城北門到城中心小游樂園的地塊“用地面積191.3145畝”。

　　2003年9月，四川煌歌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(注：以下簡稱煌歌公司)取得了這個片區(qū)的土地使用權。10月7日，縣計委批準了該公司在此地塊建設“煌歌商業(yè)廣場”的商業(yè)開發(fā)項目，此項目后來改名為“煌歌·城市之星”。

　　2003年底開始，縣國土局辦公樓大院首先簽署了《拆遷安置補償協(xié)議》，接著縣供銷社、縣糧食局、商業(yè)幼兒園、城關糧庫等機關單位的房屋從2004年開始簽署并實施拆遷。

　　居民商戶的拆遷從2004年4月也開始實施，分階段陸續(xù)進行。建設局分管拆遷工作的副局長涂建明接受記者采訪時說：“整個拆遷區(qū)總共有居民商戶1398戶，目前已拆了800多戶，還有540多戶沒有拆遷�！本幼≡谛腋＝�54號的劉世林便在已經(jīng)被拆遷的數(shù)字里。

　　2007年拆遷進行到劉世林所在地段，劉告訴記者，5月的一天，縣拆遷辦的林道興來到家里正式談拆遷事宜。之后，幾乎每個月都會有縣拆遷辦的人來談拆遷的事。之所以一直沒有談下來，就是“太虧人了！”。

　　其一，安置補償面積與房屋實際面積不符。

　　劉的《房產(chǎn)證》上記載面積是：111.5平方米。其中門市面積31.5平方米，住宅80平方米。拆遷最終是按此面積計算補償?shù)摹?/p>

　　但是，劉稱自己房屋實際面積是：135.96平方米，其中門市面積達61平方米，住宅74.96平方米。對此，劉解釋：“為什么辦證時，面積辦小了，是為了少交辦證的費用�！�

　　從2007年面臨拆遷開始，劉便不斷請求建設局對自己的房屋進行測繪，強拆當天早晨建設局委托大竹縣方圓房地產(chǎn)測繪有限公司對劉的房屋進行了測繪，測繪結果總面積與劉所陳述的完全一致。

　　由此，劉認為拆遷補償面積讓自己虧了24.46平方米。

　　劉的代理律師王振宇、楊作福告訴記者，《四川省城市房屋拆遷管理條例》第十七條規(guī)定，城市房屋拆遷補償?shù)拿娣e，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為準。

　　其二，安置補償價格嚴重偏低。

　　開發(fā)商給劉的房屋安置補償價格是：門市7630元／平方米；住宅1100元／平方米。劉認為這個價格極不合理。劉說，拆遷期間我所在的這個黃金地段門市價格是30000元／平方米；住宅是2000元／平方米。記者走訪了這個最繁華路段，價格與劉所述基本一致。在煌歌公司的“煌歌·城市之星”售樓大廳，售樓小姐告訴記者，建設中的煌城名邸下面的門市共4層，每層都在4000多平方米，目前的銷售價格是30000元左右／平方米，上面的高層住宅，價格是2600元左右／平方米。這個高達30層的“城心尊宅”的地基正好就建在劉的房屋所在地。

　　劉對記者說，“按照開發(fā)商的評估結果我的房屋僅僅只有32.8萬元；按市場價格算至少應該值198萬元，二者之間的差異高達165萬元�！薄笆情_發(fā)商實補房價整整五倍多的血汗錢就被他們明火執(zhí)仗地‘依法’搶劫了！”“你說，哪個會簽這樣傻的賣身契？”

　　其三，原地安置方案讓被拆遷人無法承受。

　　劉告訴記者，按照拆遷法規(guī)，我們可以要求產(chǎn)權調換安置，但拆遷辦的人說，原地可以，但提供的商鋪面積一般都在90平方米到270多平方米，價格也高達3.6萬元／平方米。小本生意人買不起，只能接受不等價的貨幣安置。其實他們一直是在逼我們離開這個黃金地段。

　　劉說，在協(xié)商安置區(qū)位的問題上，拆遷以后，不能回遷自己原有的地段和口岸，在這個問題上利益差別最大，在北門片區(qū)每個黃金口岸，基本上由開發(fā)商占據(jù)，所以被拆遷人都無法接受這個事實，凡是黃金口岸都定為非安置區(qū)，拆遷辦的工作人員說是縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　一位在拆遷辦工作的公務員告訴記者：“確實太虧人家劉世林了，同樣都是人，為什么你開發(fā)商發(fā)財非得讓平民百姓遭殃呢？”

　　其四，只算房價，不算地價。

　　劉與他的外侄告訴記者，目前很多機構在估價的時候，只是把房屋價值計算到補償方案中去，而省略了土地的價值，導致了估價結果偏低。事實上土地的價值遠遠高于房屋本身的價值。劉說：“為什么開發(fā)商交了土地出讓金后可以自由轉讓土地，從中獲取高額利潤，而民事主體平等的我卻不能呢？”，“在北門片區(qū)，我是實實在在交了土地出讓金的，聽說煌歌公司根本就沒有交出讓金，他為什么就這么霸道呢？”

　　劉皮匠：“上訪回來，當天被抓”

　　為了動員劉世林早日拆遷，“拆遷部門加大了工作力度”。

　　劉告訴記者，拆遷辦的人不斷來家里，“嚇唬、哄騙什么招都用了！”，2007年10月的一天，北門派出所警察陳世忠還帶著質量技術監(jiān)督局的好幾個領導來皮鞋加工點給他做工作，人家聽了他的情況后，都說，這樣拆遷不公平！對此記者采訪了曾經(jīng)到他家去過的質量技術監(jiān)督局副局長張安全、紀檢組長唐元森等，唐元森稱“去過無數(shù)次，縣里布置的工作，找他談�！�

　　2007年12月15日，煌歌公司以“協(xié)商過程中，因被申請人漫天要價，提出無理要求，導致拆遷當事人雙方無法達成協(xié)議”為由，向建設局提出《行政裁決申請》。

　　2008年1月17日，大竹縣規(guī)劃建設局做出了《城市房屋拆遷行政裁決書》，責令劉在15日內自行搬離，“拒不搬遷，本局將依法申請人民法院強制拆遷”。劉說，為了讓他接受這個決定，建設局“最大限度的”為他在評估價基礎上又上浮了一些，總額也不過45.9萬元。

　　于是，劉世林開始四處奔走、申訴求告，甚至讓自己后來前往汶川抗震救災的兒子所在部隊向當?shù)卣�府發(fā)來公函期望公正處理拆遷問題。

　　就在劉四處申訴的時候，4月10日，他先后收到縣法院的《裁定書》與《執(zhí)行通知書》。“準予執(zhí)行竹建行裁字(2008)第01號城市房屋拆遷行政裁決�！薄柏熈钅阍�2008年4月13日前履行上述裁決書所確定的騰空大竹縣幸福街54號房屋的義務，并依法交納執(zhí)行費500元，如逾期不履行，本院將依法強制執(zhí)行�！�

　　4天后，縣法院的一紙《公告》貼在他門口，“到期仍不履行，本院將依法強制執(zhí)行�！�

　　“我感到非常絕望！”劉帶著自己的妻子離開了縣城，4月23日，當他回到縣城后，便發(fā)生了本文開頭的那一幕。

　　6月12日下午，劉與妻子以及幸福街上已被拆遷或將被拆遷的幾戶人家共5人從四川省信訪局回到縣城，曾經(jīng)擔任過縣公安局副局長現(xiàn)任建設局副局長的涂建明連續(xù)打來電話。劉對記者說，“我們剛剛走進家門，警察袁居奎便趕到家里。之后又來兩個警察，將我?guī)У焦�安局�！弊鐾暝儐柟P錄后，劉的妻子陳昌英說，她還聽見有人打了四次電話請示說：“劉世林拘留條件不成熟，不夠拘留條件，又是殘疾人，兒子又在抗震救災�！睂Ψ交卮鹫f：“必須拘留五天！”那個警察隨后對劉說：“劉世林以擾亂單位工作秩序，現(xiàn)給予你行政處罰拘留五天�！�

　　大竹縣公安局《行政處罰決定書》是這樣寫的“2008年5月12日違法行為人劉世林在大竹縣規(guī)劃建設局以吵鬧的方式擾亂機關單位秩序，致使單位的工作人員工作不能正常進行�！睕Q定“對違法行為人劉世林行政拘留五日的處罰”。

　　劉是怎樣“擾亂單位秩序”的呢？劉告訴記者：5月12日正好是汶川大地震的日子，下午2點，我與妻子來到建設局找到了局長朱和志，申訴我的房屋不公平強拆的問題，沒說兩句話，便地震了！地震的時間是下午2點28分�！爸旌椭九芟聵侨ィ�我一個瘸子在非�？謶值臓顟B(tài)下被妻子扶著走出了建設局的辦公樓�！�

　　劉說，建設局與縣政府、縣委在一個大院里。當時，大院里站的全是人。我與妻子也站在院子里，下班時間，看到朱和志要坐車走了，我上前問話，朱局長讓我晚上到他家里去找他。晚上我到他們家屬院時，被門衛(wèi)攔在門口，一直沒見到朱局長。

　　對此，朱和志這樣向記者解釋：“劉世林是下午兩點到的，他的言語非常過激。地震時，我還以為是他在搞什么事情！他怎么離開的我就不清楚了�！敝爝�特別強調：“我們大竹說實在的，在拆遷這一塊絕對是依法拆遷、為民拆遷，做到了公開、公平、公正，做到了保護被拆遷人的利益，這一點請你們相信，我們是一個對老百姓負責的房屋拆遷管理部門�！�

　　劉世林告訴記者“拘留所把我與吸毒人員、小偷關在一起，渡過了難熬的五天�！薄斑@段時間我吃不下，整夜流著淚到天亮，怎么都想不明白，為什么合理地主張自己的合法權利還遭到這樣巨大的侮辱！”

　　劉還告訴記者，在他被關押期間，16日下午，大竹縣電視臺到拘留所給他錄像、采訪。警察和電視臺的人還對劉說：“只許說好的，不能說拆遷方面的事情，不該說的話就不要說了，你只需要配合我們的工作�！�

　　當天晚上，大竹電視臺新聞節(jié)目向全縣播放，“說劉世林阻攔拆遷，組織非法上訪，連續(xù)播放三天�！本幼≡谛腋＝�55號的李祚渤老師告訴記者，在電視里只看見劉世林嘴在動，手在舞，只有畫面沒有聲音，治安大隊的警察還講，對非法上訪、非法上網(wǎng)的都要立案偵查。拆遷區(qū)的許多居民均向記者證實了看到這一新聞畫面的情況。

　　一串拆遷抓人名單

　　其實此次拆遷中被抓的人不僅只有劉世林一人。　

　　大竹縣北門拆遷片區(qū)的居民們給記者提供了一個因拆遷引發(fā)被抓、被關人名單表：從2005年開始至今，先后有11人被抓、被關過。

　　他們分別是：

　　1、陳華勝，男，68歲，2005年7月28日凌晨5時因“妨礙公務”被抓，在大竹縣看守所關押12天。

　　2、蔡明翠，女，55歲，2007年11月17日早上8點因“妨礙公務”被抓，在大竹縣看守所關押5天。

　　3、唐亞妮，女，32歲，系蔡明翠女兒，2007年11月17日早上8點因“妨礙公務”被抓，在大竹縣東柳派出所關押1天。

　　4、沈茂蘭，女，33歲，2007年11月17日早上8點因“妨礙公務”被抓，在大竹縣看守所關押9天。

　　5、廖克榮，男，42歲，2008年4月23日晚上23時10分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹縣建設局及東柳派出所關押3小時。

　　6、劉世剛，男，40歲，2008年4月23日晚上23時10分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹縣建設局及東柳派出所關押3小時。

　　7、尹發(fā)文，男，45歲，2008年4月23日晚上23時30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹縣建設局關3小時。

　　8、劉世紅，男45歲，2008年4月23日晚上23時30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹縣建設局關3小時。

　　9、蔣華，男，24歲，2008年4月23日晚上23時30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹縣建設局關3小時。

　　10、陳昌英，女，40歲，2008年4月24日晨7時許因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹東柳派出所關押10小時。

　　11、劉世林，男，43歲，2008年4月24日晨7時許因“涉嫌妨礙拆遷”被抓，在大竹東柳派出所關押10小時。

　　2008年6月12日下午7時許劉世林因“擾亂機關單位秩序”再次被抓，在大竹縣看守所關押5天。

　　被建設局副局長涂建明稱為極其成功的“1117”強拆大行動中，大竹縣對那里的六個“釘子戶”采取了強有力的措施。此次行動中，抓了3個人，關押時間最長的是女青年沈茂蘭。她給記者出示的大竹縣公安局《行政處罰決定書》上是這樣寫的：“2007年11月17日上午，大竹縣人民政府依法對竹陽鎮(zhèn)紫荊橋巷內蔡明翠等六家人進行強制拆遷，但蔡明翠及其女兒唐婭妮、沈茂蘭以索要更多拆遷費為由對拆遷工作不予支持，并拒絕在拆遷協(xié)議書上簽字。上午9時許，拆遷安置辦公室工作人員對蔡明翠房屋內的物品進行搬遷時，沈茂蘭多次攔截過往的搬遷車輛，阻礙工作人員依法執(zhí)行職務。”

　　據(jù)此，沈被“行政拘留九天”。沈告訴記者“我不過就是說，讓他們抬東西時要小心點，下大雨蓋好我們的東西，這就成妨礙公務了！”“其實我們被逼得沒有法子了，已經(jīng)簽了協(xié)議的，他們還抓人！”“抓我們的人全戴著黑頭罩！在車上我據(jù)理力爭，卻被打了好幾個耳光！”“何況我只是一個租房戶。”沈在給記者陳述時一直在哭泣。

　　對數(shù)次拆遷行動中動用防暴警察之說，縣公安局副書記張嗣敏拒絕回答，“你去找拆遷辦吧”。一年前還擔任公安局副局長、一直負責拆遷辦工作的建設局副局長涂建明沒有否認這一說法，并告訴記者在“1117行動中，為了達到預期的效果，我們從達州市還調來了一批特警協(xié)助拆遷工作�！�

　　記者在北門片區(qū)采訪時，每天都會見到許多被拆遷人以及將面臨拆遷的當?shù)鼐用衽c商戶，他們反映的問題與劉世林所面對的問題基本一致，拆遷面積與實際面積不符；拆遷安置補償價格過低；原地安置無法實現(xiàn)等等。

　　“其實更嚴重的是對拆遷區(qū)機關單位的拆遷！”原拆遷辦工作人員張良欣(注：化名)對記者如是說。