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媒體盤點(diǎn)中國改革開放30年民主法治“突破點(diǎn)”

2008年10月30日 09:55 來源:法制日報(bào) 發(fā)表評論

  29日,防震減災(zāi)法修訂草案全文公布,公眾可通過多種渠道就立法發(fā)表意見。

  中國最高立法機(jī)關(guān)的這種做法已成為常態(tài);而在改革開放之前,這是無法想像的。

  1978年十一屆三中全會(huì),“對民主和法制問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論”,提出“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”,這開啟了中國民主法治的新征程。30年來,提出“依法治國”方略,初步建立中國特色社會(huì)主義法律體系……一個(gè)個(gè)標(biāo)志性事件,見證著中國民主法治30年來奮力前行的發(fā)展道路。

  1979年 刑法:打擊刑事犯罪、保護(hù)公民人權(quán)新起點(diǎn)

  “1979年7月1日下午4時(shí)05分———一個(gè)值得銘記的時(shí)刻。經(jīng)歷近30年的曲折歷程后,刑法草案第38稿最終在五屆全國人大二次會(huì)議上獲得通過!北本⿴煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志說。

  至此,我國1979年刑法宣告誕生。這是新中國成立后的第一部刑法。

  1979年刑法,與同期頒布的1979年刑事訴訟法結(jié)合起來,標(biāo)志著我國刑事法治的基本具備,從而成為我國在加強(qiáng)社會(huì)主義法治方面邁出的非常重要的一步。

  1980年 第一個(gè)由農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織誕生

  作為我國民主政治建設(shè)一個(gè)重要的方面,基層民主是人民當(dāng)家作主最直接的實(shí)際體現(xiàn)。

  1980年,廣西羅城、宜山兩地村民率先建立民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的村委會(huì)組織。

  1982年修訂的憲法中明確了這一基層自治制度。

  1988年,村民委員會(huì)組織法開始試行,經(jīng)修訂于1998年正式施行。

  ……

  目前,我國農(nóng)村普遍完成了6至7屆村委會(huì)選舉,平均參選率保持在80%左右,“海選”也已在全國推廣。村務(wù)公開、民主評議、民主懇談、民主聽證等活動(dòng)普遍開展。

  中共中央黨校研究室副主任周天勇說,無論是在山村還是城市,村民自治和業(yè)主委員會(huì)都是中國人“自己依法管理自己”的基層民主的生動(dòng)寫照,民主法治已經(jīng)深入百姓生活之中。

  1987年 民法通則:建立正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重大進(jìn)步,保障改革的法律武器

  1987年正式實(shí)施的民法通則第一次規(guī)定了人身權(quán),以基本法律的形式宣示了對公民人身權(quán)利的保護(hù)。作為制度創(chuàng)新,民法通則還有很多的“第一次”:

  ———第一次以基本法的形式明確規(guī)定了公民和法人享有的民事權(quán)利。

  ———第一次以基本法的形式確立了民事責(zé)任制度,包括比較完備的違約責(zé)任制度和侵權(quán)行為的民事責(zé)任制度。

  “它從法律制度上打破了‘鐵板一塊’的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,承認(rèn)了市場的平等主體之間的民事法律關(guān)系,為后來市場經(jīng)濟(jì)的確立和民商事法律發(fā)展,從制度上、觀念上打開了廣闊的空間!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長王利明高度評價(jià)。

  1989年 行政訴訟法確立“民告官”的法律制度

  1987年,浙江蒼南農(nóng)民包鄭照,因不服縣有關(guān)部門強(qiáng)行拆除其房屋的處罰,一紙?jiān)V狀將縣政府告到了法庭,被媒體稱為“民告官第一人”。

  依法行政,建設(shè)法治政府,是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容,成為我國政府施政的基本準(zhǔn)則。1989年,七屆全國人大二次會(huì)議通過了行政訴訟法。1999年,九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了行政復(fù)議法。這兩部法律的頒布施行,是我國民主與法制建設(shè)的重大進(jìn)步。

  中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林說,目前依法行政工作正穩(wěn)步展開,在行政立法、行政復(fù)議、行政審批、行政訴訟等方面都取得明顯成就。

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編輯:朱鵬英】
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