91天天操,91在线高清,一本一道波多野结衣一区二区,深夜视频在线

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
公開出售國有企業(yè)第一人:曾被送"賣光"綽號(hào)(圖)

2008年10月27日 17:35 來源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論



    1996年3月20日,時(shí)任國務(wù)院副總理的朱镕基(左三)親抵諸城,在陳光(右三)的陪同下進(jìn)行考察

  大變革時(shí)代的中國,有多位地方官員以大膽改革,個(gè)性十足出名,他們因此創(chuàng)出了自己獨(dú)特的政治軌跡。曾被稱為“陳賣光”的陳光就是其中的一位。

  改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡那一年,陳光憑借敏銳的政治嗅覺,最先以摸著石頭過河的方式實(shí)踐了國企改革的新思路,使諸城這個(gè)山區(qū)小縣在全國一夜出名。

  當(dāng)然,對(duì)于他的改革,有人極力贊成,有人極力反對(duì)……在紀(jì)念改革開放30周年之際,我們專訪了現(xiàn)任山東省省長助理的陳光。

  公開出售國有企業(yè)他是第一人

  諸城改制進(jìn)行了四年,直到1996年的朱镕基諸城之行,才算有了定論

  職工強(qiáng)烈要求自己買企業(yè)

  諸城,山東省濰坊市的一個(gè)縣級(jí)市。1991年,陳光調(diào)任諸城市市長,35歲的他進(jìn)行了一場(chǎng)在當(dāng)時(shí)中國引起轟動(dòng)的改革。

  1992年4月,按中央統(tǒng)一部署,諸城對(duì)150家市屬獨(dú)立核算企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。結(jié)果是“災(zāi)難性”的:150家企業(yè)中103家虧損,43家資不抵債。

  1992年10月,陳光班子在“以明晰產(chǎn)權(quán)為突破口,以股份合作制為主要形式,多種形式推進(jìn)企業(yè)改革”的思路下,諸城市對(duì)五家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)改革。

  五家試點(diǎn)企業(yè)涵蓋了四種類型:小型國有工業(yè)企業(yè),小型國有商業(yè)企業(yè),小型集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

  始建于1970年的諸城市國營電機(jī)廠是試點(diǎn)改制的第一個(gè)企業(yè)。改革試點(diǎn)工作組推出兩套股份制改造方案供職工選擇:一是個(gè)人股不超過20%,國家完全控股;二是將企業(yè)存量資產(chǎn)出售給職工,國家以土地入股。

  意外的是,這兩套方案都遭到了職工的反對(duì)。國營電機(jī)廠的職工自己提出了一個(gè)方案:職工將企業(yè)資產(chǎn)全部買下,國有土地使用權(quán)不入股,由企業(yè)有償使用。

  1992年12月24日,諸城市政府166號(hào)文件同意了這個(gè)建議:將國營電機(jī)廠“賣給”廠內(nèi)職工。就這樣,一場(chǎng)由陳光班子主導(dǎo),職工自己設(shè)計(jì)方案的國企改革開始了。

  不幾日,中央人民廣播電臺(tái)播出消息:山東省公開出售一家小型國有企業(yè),他們用了“出售”的字樣。陳光“賣光”國企的做法頓時(shí)成了全國最大的焦點(diǎn)。

  一句話就是他的“大靠山”

  1992年“姓資姓社”的帽子禁錮了許多官員改革的腳步,但陳光的步子卻邁得異常地大,那是因?yàn)樗幸粋(gè)莫大的“靠山”。

  1992年10月12日十四大召開,江澤民作了題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。報(bào)告中提及,“國有小型企業(yè),有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營!

  這句話成了陳光諸城改革的全部依據(jù)。

  1993年5月,在5個(gè)試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,陳光組織45個(gè)工作組進(jìn)駐全市272家企業(yè),開始全面改制!瓣愘u光”也取代了陳光的真實(shí)姓名開始在全國流傳。

  這個(gè)不靠港口碼頭,沒有鐵路、高速公路,也不靠近大城市,自然條件較差的縣級(jí)市,在陳光改制后發(fā)生了巨變。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年的諸城與1990年相比,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由17.3億元增加到72億元;財(cái)政收入由0.85億元增加到3.2億元。

  各地考察團(tuán)蜂擁而來,1995年到1996年間,諸城市體改辦一天最多接待50多個(gè)考察團(tuán)。關(guān)于陳光的爭(zhēng)論亦由此開始。有人罵他變賣國有資產(chǎn),罪不可。挥腥藢(duì)他極為推崇,認(rèn)為陳光為中國國企闖出一條完美的路子。

  73頁調(diào)查報(bào)告肯定改革

  改制好壞的定性最終取決于高層的態(tài)度。自陳光改制開始,國家有關(guān)部委就多次派人前去調(diào)查,中國人民銀行總行一次派出12人前去調(diào)查,國資委,土地局、經(jīng)貿(mào)委、體改委等部門多次派人前往。時(shí)任國家體改委副主任的洪虎,時(shí)任團(tuán)中央第一書記的李克強(qiáng)等都前往諸城考察。而1996年的朱镕基諸城之行,才算為陳光諸城改制作了最終的定論。

  1996年2月,國家體改委副主任洪虎受朱镕基副總理委派,率中央9部委聯(lián)合調(diào)查組赴諸城調(diào)查,寫出了長達(dá)73頁的調(diào)查報(bào)告,結(jié)論是:諸城的改革,方向正確,措施有力,效果顯著,群眾滿意。3月17日,中央政治局常委聽取了調(diào)查組的匯報(bào)。

  1996年3月20日,時(shí)任國務(wù)院副總理的朱镕基親抵諸城,進(jìn)行了為期三天的考察,最后,對(duì)諸城市采取多種形式探索搞活小企業(yè)的做法表示肯定。

  高層的調(diào)查,對(duì)于陳光來說,是一種煎熬。陳光日后回憶自己的感受,“那時(shí)候我的人生就好像一枚半空中的硬幣,連自己也不知道會(huì)翻到哪一面!

  最滿意不是“賣光”是保障

  建立養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和女工的生育保險(xiǎn)這五大保險(xiǎn)

  諸城改革中,令陳光最滿意的不是“賣光”,而是對(duì)企業(yè)社會(huì)保障問題的改革。諸城在企業(yè)改革之初,就對(duì)企業(yè)的社會(huì)保障問題進(jìn)行了精心的研究,建立養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和女工的生育保險(xiǎn)這五大保險(xiǎn)。這是陳光覺得最自豪的。

  1992年末,諸城市西郊街3號(hào)!爸T城市國營電機(jī)廠”正式更名為“山東諸城市開元電機(jī)股份有限公司”。這標(biāo)志著陳光諸城改制的開始。在成立大會(huì)上,陳光的講話一如既往的激烈:“從現(xiàn)在開始,我們兩者的關(guān)系徹底地變了,你注冊(cè)我登記,你掙錢我收稅,你違法我查處,你破產(chǎn)我同情。同情歸同情,沒錢給你,你找市場(chǎng)不能再找市長!

  但陳光清楚自己的職責(zé)與政府的職責(zé)。

  “改制了不能一賣了之,一改了之。政府的職責(zé)是規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù),服務(wù)是很重要的一塊。你得把社會(huì)保障制度建立起來,企業(yè)改制以后雖然不找市長找市場(chǎng),但你要看到市場(chǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)的,企業(yè)有虧就有盈,有盈就有虧,破產(chǎn)虧損也是不可避免的,出了問題怎么辦呀,我不能再接過來再恢復(fù)國有吧?再把你抱起來吧?但是呢,我必須有個(gè)社會(huì)保障制度在這托著,讓破產(chǎn)的下崗的失業(yè)的都享受到基本的社會(huì)保障!

  在諸城改革的開始,陳光班子便對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行了精心研究。同步建立了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和女工生育保險(xiǎn)共五大類保險(xiǎn)。這或許是1992年時(shí)中國較早的與國際慣例的一次最有意義的接軌。

  菏澤改革“賣光”到“送光”

  90%的企業(yè)虧損面讓他不得不下“猛藥”

  1997年6月,背負(fù)著“賣光”名聲的陳光來到山東欠發(fā)達(dá)地區(qū)菏澤,半年后,出任菏澤地區(qū)行署專員。

  陳光到來時(shí),菏澤企業(yè)負(fù)債率達(dá)122%,三分之二的企業(yè)停產(chǎn),銀行的不良貸款超過80%。這樣的國企處境讓陳光想起了諸城國企的過去。于是在諸城“賣”的思路上,陳光給菏澤國企下了一劑猛藥:“送”。

  陳光認(rèn)為,就菏澤國企的這種營運(yùn)現(xiàn)狀,菏澤人民的這種收入水平,誰還愿意去買?誰又買得起?送給別人,有人要就不錯(cuò)了。他放出話去:“只要你能夠讓我們的職工有活干,有飯吃,只要你能夠幫助我們把企業(yè)搞活,我就把企業(yè)送給你!

  在“送”的思路下,陳光將菏澤近三分之一的國企“送”了出去。“陳送光”又代替了“陳賣光”被人在街頭巷尾中議論。

  在他主政菏澤期間,不只是向外送國有企業(yè),還進(jìn)行了在全國引起激烈爭(zhēng)論的醫(yī)院改制,在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的同時(shí),將菏澤市立醫(yī)院等幾家主要醫(yī)院賣掉,想走一條新的醫(yī)改路子,盡管最后的結(jié)局看來似乎不是很樂觀,最后醫(yī)院還是收歸國有,但是陳光并不是這么看,“醫(yī)改并沒有失敗,只是情況很復(fù)雜,時(shí)機(jī)不成熟”。

  在“送光”模式后,菏澤市企業(yè)虧損面由1997年的90%下降到2002年的12%,工業(yè)企業(yè)由一年虧損20億元扭虧為盈,利潤超過10億元。國家經(jīng)貿(mào)委向全國印發(fā)了山東菏澤企業(yè)改革的調(diào)研報(bào)告,陳光應(yīng)邀到全國國企改革座談會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)。

  對(duì)話陳光

  賣光?送光?

  我沒那本事,也沒那膽量

  陳光現(xiàn)任山東省省長助理,很健談。他的思路清晰,邏輯嚴(yán)密,語言風(fēng)趣。十多年前的人物、事件、時(shí)間、數(shù)據(jù),他張口就來。他一字不差地背出了江澤民在十四大報(bào)告中關(guān)于中小企業(yè)出售的話語,脫口而出鄧小平關(guān)于共同富裕的51字話語。

  諸城的改革是逼出來的

  記者:改革不是偶然而為,在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下,那么是什么刺激了諸城改革的進(jìn)行?

  陳光:諸城的改革是逼出來的。1992年發(fā)生了兩件事。一件是上半年的企業(yè)審計(jì),三分之二的企業(yè)虧損,職工發(fā)不上工資;第二是1992年7月份,江澤民同志到諸城去了,他召開了國企改革座談會(huì)?倳浿v話時(shí)說:我們的國有企業(yè),三分之一的虧損,三分之一的不賺錢,真正賺錢的企業(yè)不到三分之一,我走了世界上這么多國家,資本主義的企業(yè)有虧損的,有破產(chǎn)倒閉的,資本家也確實(shí)有跳樓自殺的,但是卻還沒有一個(gè)國家的企業(yè)像我們虧損面搞得這么大,國有企業(yè)改革事關(guān)黨的生死存亡,中央正在研究這個(gè)問題,請(qǐng)同志們和中央一起來研究這個(gè)問題,這是改革的動(dòng)因。

  記者:在當(dāng)時(shí)情況下,諸城改革有沒有政策依據(jù)?如果有,是什么?

  陳光:諸城改革不是隨心所欲的。十四大開了以后,明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,所以從理論上來講,改革的目標(biāo)、方向很明確。我認(rèn)為諸城改革有正確的理論做指導(dǎo),就是鄧小平同志關(guān)于中國特色的社會(huì)主義理論,這是政策依據(jù)。十四大報(bào)告上的那一句:“國有小型企業(yè),有些可以出租或出售給集體或歸個(gè)人經(jīng)營!边@就是政策依據(jù)啊,你還要什么?中央文件上,十四大的報(bào)告上,總書記講,白紙黑字上都寫在這個(gè)地方,怎么沒有政策依據(jù)呢?

  合并同類項(xiàng)摸石頭過河

  記者:在如此政策依據(jù)下,當(dāng)時(shí)沒有其它的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,諸城改革是有步驟有計(jì)劃的呢還是摸著石頭過河呢?

  陳光:摸著石頭過河,我們很小心,怕出問題。第一個(gè)試點(diǎn)小型的國有工業(yè)企業(yè)。這個(gè)企業(yè)成功了以后,馬上搞第二個(gè),是小型集體企業(yè)。完了之后馬上又搞第三個(gè),是小型國有商業(yè)企業(yè)。最后再搞一個(gè),這四個(gè)搞完了呢,又搞一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。五個(gè)企業(yè)試點(diǎn)完了之后,到1993年的5月份,市委市政府研究通過決議,全面推開。

  我們組織了45個(gè)工作組同時(shí)推開,用一年多的時(shí)間。我覺得從整體上是有計(jì)劃有步驟的。但是具體的操作過程當(dāng)中是摸著石頭過河。

  記者:諸城改革中,有沒有遇到政策與技術(shù)層面的困難?如果有,當(dāng)時(shí)是怎么應(yīng)對(duì)和解決的?

  陳光:改革第一個(gè)企業(yè)時(shí)遇到了一些問題。政策性的問題,怎么來解決?我們采取的辦法就是:上級(jí)有明確政策規(guī)定的,堅(jiān)定不移地按著上級(jí)的規(guī)定辦。上級(jí)沒有政策規(guī)定的,千方百計(jì)地朝相關(guān)的政策規(guī)定上靠。實(shí)在靠不上的,從實(shí)際出發(fā)研究解決,不管國有企業(yè)、集體企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)遇到這些問題,怎么處理,政府就坐下來研究,還得按照國家的有關(guān)規(guī)定,還得按照改革的方向來。

  你不能沒有突破是吧,我們市政府出臺(tái)一個(gè)正式文件,做出了十條、二十條規(guī)定。這一批問題解決了,再改革的時(shí)候又出了一些問題,前面有政策規(guī)定的就按著來辦了,沒有的,我們就再合并同類項(xiàng),就再出臺(tái)一個(gè)文件,經(jīng)過這一年半的改革過程,諸城市政府出臺(tái)了12個(gè)文件,自己制定了100多條規(guī)定。

  改制最大阻力是改思想

  記者:任何改革都有阻力,那么諸城改革的阻力在哪里?當(dāng)時(shí)是怎么解決的?

  陳光:我覺得我在諸城那么多的時(shí)間,包括后來到菏澤,企業(yè)改制最大的阻力還是干部群眾的思想觀念。

  長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)的經(jīng)營體制模式,給我們的干部職工帶來的就是大鍋飯、鐵飯碗、鐵椅子、鐵交椅。鐵飯碗就是一人一份,不管你企業(yè)盈與虧,反正是社會(huì)主義餓不死人,你得給我發(fā)工資,至于企業(yè)辦成什么樣,盈還是虧,那是廠長與經(jīng)理的事,那不是我的事。作為干部來說,鐵交椅,能上不能下,你只要不貪污受賄,不出大事,你上來了就下不去,頂多從這個(gè)廠上那個(gè)廠,叫“常敗將軍常掛帥”。

  改革首先就是打破大鍋飯、鐵交椅,干部群體有一個(gè)本能的抵制。這不是簡單的事,市委市政府必須跟大家講清楚為什么要改,不改會(huì)怎么樣,我在大會(huì)上反復(fù)講,當(dāng)時(shí)就有人罵我。

  不改革怎么能行。但為什么要改革,改革的方向是什么,改革以后怎么辦,給大家講清楚,最大限度地讓干部職工自覺地理解改革、支持改革、擁護(hù)改革、參與改革,成為改革的主體。

  思想解放貫穿整個(gè)改革的全過程。開始的疑問是淺層次的,隨著改革的深入,一些深層次的問題又提了出來:出售國有企業(yè)會(huì)不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失?是不是走私有化的路?會(huì)不會(huì)動(dòng)搖社會(huì)主義制度?會(huì)不會(huì)影響政權(quán)的鞏固?諸如此類。我們都要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上給干部群眾講清楚,還得讓大家心服口服。

  所以說諸城的這個(gè)改革,起步較早,力度很大,但是整個(gè)改革過程中沒有引起很大的震動(dòng),進(jìn)展一直比較順利,也得益于從整個(gè)過程中,解放思想的配套工作做得好。

  賣光、送光都名不副實(shí)

  記者:許多人都稱您的做法為“賣光”、“送光”。對(duì)這樣的稱呼,您怎么看?

  陳光:那是開開玩笑的話,不足為信!百u”和“送”都是國有資產(chǎn)配置的手段,絕對(duì)不是個(gè)別人想象的搞私有化。賣出去的是資產(chǎn),收回的是資本;送也不是送給個(gè)人,是送給實(shí)力強(qiáng)的大型國有企業(yè)。其實(shí)送出去的是包袱,引進(jìn)來的是資本、技術(shù)、產(chǎn)品。市場(chǎng)四個(gè)增量。送出去的少引進(jìn)來的多,結(jié)果是通過改革,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換了,生產(chǎn)發(fā)展了,效益提高了,對(duì)國家的貢獻(xiàn)增加了,職工的收入增長了!百u光”、“送光”,都名不副實(shí),咱沒那個(gè)本事,也沒那個(gè)膽量。

  深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞活中小企業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是簡單的賣或送就能成功啊,送或賣都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理合法的交換行為,是國家政策允許的,即便是送出去賣出去,也不能一送了之一賣了之,要搞好配套的改革,要確保國有資產(chǎn)不流失,要保證職工的利益不受損害,要確保通過改革企業(yè)能夠得到四個(gè)增量,企業(yè)能夠火起來。

  我們是共產(chǎn)黨員,是黨的干部,對(duì)黨負(fù)責(zé)對(duì)國家負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)人民負(fù)責(zé),不會(huì)胡來,也不敢胡來。

  站在不同的立場(chǎng)就有不同的看法,改革是對(duì)是錯(cuò),三年五年不行,十年八年不行,15年總可以看出對(duì)錯(cuò)來了吧。諸城去年地區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元,財(cái)政收入28.3億元,地方財(cái)政收入16.3億了。城鎮(zhèn)居民人均收入超過2萬元,農(nóng)民人均純收入超過1萬元。那么一個(gè)偏僻的山溝里面那么一個(gè)小縣,不就是得益于改革比較早嘛。(韓適南)

編輯:吳歆】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
每日關(guān)注  
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a href="http://ad.chinanews.com.cn/" target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a href="http://hr.chinanews.com/" target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a href="http://feedback.chinanews.com/" target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>