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媒體誤讀農(nóng)村改革 土地承包長久不變屬終極提法

2008年10月23日 15:43 來源:央視-新聞1+1 發(fā)表評論



未來農(nóng)村土地改革又將走向何方

  22日下午,國務院新聞辦針對推進農(nóng)村改革舉行了一個新聞背景吹風會,希望大家更準確地理解相關的精神和政策。和對產(chǎn)生誤解誤讀的地方進行引導。那么這次會議到底是什么背景,什么目的,出臺了哪些重要的政策措施?是不是像有些媒體猜測的,三中全會可能要以土地制度改革為核心,要實行土地私有化,要實行土地自由買賣,要促進土地流轉(zhuǎn)?新聞1+1給您詳解農(nóng)村改革。

  土地承包權(quán)長久不變是畫龍點睛

  中央財經(jīng)領導小組辦公室的副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文:總書記在小崗村講話的時候,當講到現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變的時候,圍坐的村民是一片掌聲,實際上農(nóng)民們們等的就是長久不變。

  長久不變的期限到底是多長

  陳錫文:長久不變有多長,大家之前猜測是70年,是比70年更長,靠近永久不變,還是先過一段時間,將來也有可能變。

  第一可能是長于30年,甚至長于50年,甚至可能長于70年,但是具體在法律上怎么表述,這要由立法機關來考慮,這是一個提出修改法律的一個建議,首先它要很長,只是從這個角度來講,他們提出這次提出了長久不變。

  中央允許土地流轉(zhuǎn)

  陳錫文:我們1984年中共中央一號文件就是允許流轉(zhuǎn),到了2003年3月1日開始實行的《農(nóng)村土地承包法》,那里專門有一節(jié)12個條款是講土地流轉(zhuǎn),土地從那允許流轉(zhuǎn)。

  土地流轉(zhuǎn)能給農(nóng)民帶來什么

  土地從全世界的農(nóng)民來講,這都是他的生存和發(fā)展之本,那么也就是只有當農(nóng)民有更好的收入、更好的就業(yè)機會,他自愿離開土地的時候,我們才鼓勵這樣一種土地流轉(zhuǎn),否則他就可能變成歷史上的土地兼并了,那是一種很可怕的事情。所以我想長久不變提出來之后,實際上土地流轉(zhuǎn)要做的事情并不是人為地營造一種氛圍或者采取行動。

  土地流轉(zhuǎn)的前提必須是農(nóng)民自己主動選擇

  第一,市場要發(fā)育,只有產(chǎn)權(quán)更加清晰,市場才能發(fā)育起來,如果農(nóng)民真的相信了土地長久不變,就可以放心地去打工,土地就可以流轉(zhuǎn)。

  第二,要給農(nóng)民提供一個平臺,如建立土地流轉(zhuǎn)服務中心,建立托田所,建立土地銀行等等。

  第三,一定要把握好法律和政策的界限。土地流轉(zhuǎn)這次的決定明確提出有三個“不得”:在農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的過程,第一個不得是不得改變農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì),第二是不得改變土地的用途,農(nóng)地不能改成非農(nóng)業(yè)。

  糧食安全與土地流轉(zhuǎn)會否產(chǎn)生矛盾

  我想首先一條,是要整體上提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識和政策關鍵,確確實實理解到這件事情不僅關系到自己家庭的利益,而且關系到整個國家子孫后代的利益,當然,還有很重要的一條,在物質(zhì)利益上必須讓農(nóng)民種糧食也能得到實實在在的好處,否則他為什么要種糧食呢?所以這是兩方面的事。

  還有一方面,我們的監(jiān)管部門、國土管理部門、農(nóng)業(yè)部門都要去嚴守住18億畝耕地紅線不讓突破,現(xiàn)在從技術上講,GPS全球定位系統(tǒng),我是能查得到的,問題是處理這些違法違紀的事情不能手軟。

  農(nóng)村改革亦是中國改革

  進入新世紀以來,整個國家進入一個全面建設小康社會新的發(fā)展階段。在這個發(fā)展階段,有一個觀念我想大家都已經(jīng)接受了,就是胡錦濤總書記在2003年初提出的全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,所以你說現(xiàn)在推進農(nóng)村制度改革,到底僅僅是為了農(nóng)村,還是為了全面實現(xiàn)小康社會,我覺得這兩個目標是完全合一的,你不加快農(nóng)村的發(fā)展,整個國家的全面小康是實現(xiàn)不了的,你要想如期實現(xiàn)全面小康的目標,你就得促進農(nóng)村改革發(fā)展,這兩個東西是相互依存的。

編輯:吳歆】
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