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　　10月6日上午8時(shí)30分許，湖南株洲風(fēng)和日麗。

　　天元區(qū)法院第一審判庭，座無虛席。

　　“帶被告上庭！”當(dāng)法官莊嚴(yán)宣布的瞬間，所有人的目光都投向了法庭右側(cè)的小門，只見一個(gè)淺發(fā)的中年男子，在法警的押送下，步履沉重地走入鐵柵欄圍著的被告席。

　　這名男子正是曾經(jīng)風(fēng)光無限的“全國(guó)糧食系統(tǒng)勞動(dòng)模范”、原株洲市糧食局黨組書記、局長(zhǎng)何智。

　　這一天，因涉嫌濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失2600萬元、貪污784012元、挪用公款300萬元、受賄205994元、私分國(guó)有資產(chǎn)1679900元、單位受賄60萬元的何智一案，在株洲開庭審理。

　　據(jù)株洲市紀(jì)委書記楊平介紹，此案是該市建市以來被紀(jì)委查處并移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的第一起在職正處級(jí)干部案件，同時(shí)何智也是第一個(gè)因網(wǎng)民舉報(bào)而落馬的在任局長(zhǎng)，是倒在株洲網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)暴中的第一人，此案也成了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)里程碑，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此案本身。

　　一條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索

　　“是一個(gè)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，引起了我們的重視，之后進(jìn)行了一系列調(diào)查�！�10月6日，身穿紅色休閑T恤的株洲市紀(jì)委書記楊平，向《法制周報(bào)》記者回憶這起湖南“網(wǎng)絡(luò)反腐第一案”的查處始末。

　　事情還得回溯到2006年11月份的一天。當(dāng)時(shí)，楊平正在上網(wǎng)查看信息，突然，來自紅網(wǎng)一個(gè)網(wǎng)民的曝料，讓他眼前一亮。

　　該名網(wǎng)民聲稱，他是株洲江南商城的員工。2005年，企業(yè)改制幾經(jīng)折騰，時(shí)任株洲市糧食局局長(zhǎng)的何智，終將固定資產(chǎn)5000萬元，地產(chǎn)價(jià)值8000萬元，年經(jīng)營(yíng)收入1500萬元的江南商城，以1130萬元的超低價(jià)格，賣給了市場(chǎng)內(nèi)做燈具經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶戴某。

　　不過，記者在查找相關(guān)資料時(shí)，沒能找到最初的帖子，只見到了在2007年4月16日這天，紅網(wǎng)株洲版網(wǎng)民“jnsc315”所發(fā)的帖子《江南商城正被肆意侵吞國(guó)有資產(chǎn)》，帖子稱：“在結(jié)成的官商勾結(jié)網(wǎng)下，柔弱的江南商城員工左沖又突，也沒能沖開這張網(wǎng)，已成魚肉。 ”帖子里的這些話，意在講述何智的各種腐敗問題。

　　正當(dāng)株洲市紀(jì)委準(zhǔn)備開始調(diào)查網(wǎng)友舉報(bào)的情況時(shí)，突然接到省委領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦函，希望株洲嚴(yán)肅調(diào)查此事。

　　于是，株洲市紀(jì)委的工作人員根據(jù)網(wǎng)民提供的線索與內(nèi)容，逐一核實(shí)何智的貪污腐敗問題。

　　民主生活會(huì)露馬腳

　　之后的一個(gè)民主生活會(huì)徹底將何智的問題暴露于眾。

　　2007年3月29日，株洲市糧食局在召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)時(shí)，數(shù)名黨組成員公開揭露了局黨組書記、局長(zhǎng)何智的各類問題。次日，這幾位黨組成員又聯(lián)名上書給株洲市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。在“雙規(guī)”期間，株洲市紀(jì)委進(jìn)一步掌握了何智的相關(guān)證據(jù)。

　　2007年4月初，株洲市紀(jì)委根據(jù)市糧食局和江南商城置業(yè)有限公司干部職工的實(shí)名舉報(bào)，對(duì)何智的問題進(jìn)行調(diào)查初核。5月2日，紀(jì)委對(duì)何智的問題予以立案調(diào)查并對(duì)其采取“雙規(guī)”措施。經(jīng)查，何智自2003年4月?lián)�任株洲市糧食局局長(zhǎng)以來，存在受賄、挪用公款、貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，涉嫌犯罪。

　　此前，涉及何智一案的株洲江南商城置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)戴勇、董事兼副總經(jīng)理歐陽新也因涉嫌違法犯罪，已分別被移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。其他涉案人員的問題也正在調(diào)查之中。

　　8月12日，市委常委會(huì)議決定給予何智開除黨籍、開除公職處分，對(duì)涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理，株洲市人民檢察院將其逮捕。

　　此案得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和肯定，中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)批示：“湖南株洲糧食局召開民主生活會(huì)揭露‘一把手’問題，核查屬實(shí)很不容易，請(qǐng)你們將此事做些了解報(bào)我”。

　　糧食局長(zhǎng)的六宗罪

　　第一宗罪：貪污

　　在法庭上，每當(dāng)公訴人向何智提問時(shí)，手持公訴書的何，身體都會(huì)微微顫抖。

　　檢察機(jī)關(guān)指控，2003年，何智負(fù)責(zé)對(duì)蘆淞糧油貿(mào)易公司(以下簡(jiǎn)稱蘆淞糧貿(mào)公司)進(jìn)行改制，其中涉及到蘆淞糧貿(mào)公司在湖南南玉糧油實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱南玉公司)中占有40%的國(guó)有股份的處置。這部分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)初評(píng)為378萬元。同年6至7月份，何伙同歐陽新、劉開鑫在南玉公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估書正式出臺(tái)前，多次協(xié)商策劃，由三人共同出資以300萬元收購(gòu)南玉公司國(guó)有股，并簽訂了協(xié)議。

　　最終，歐陽新、何智與臺(tái)商劉王秀簽訂協(xié)議，以300萬元的價(jià)格，將南玉公司中的國(guó)有股轉(zhuǎn)讓給劉。事后，劉開鑫一次性給予何30萬元。

　　2007年4月16日，何為了逃避株洲市紀(jì)委的調(diào)查，將18.5萬元退回給劉。

　　第二宗罪：挪用公款

　　公訴人在法庭上聲稱，2003年9月，何智與歐陽新為了籌集收購(gòu)南玉公司國(guó)有股的資金，便策劃以南玉公司的名義向銀行貸款，由市糧食局提供大額存單到銀行作質(zhì)押。當(dāng)月，何安排糧食局出納從單位的拆遷賬戶上轉(zhuǎn)出150萬元，以市糧食局的名義在市商業(yè)銀行鳳凰支行辦理一張單位定期存款開戶證實(shí)書(以下簡(jiǎn)稱定期存單)。四日后，何未經(jīng)局黨組集體研究，擅自決定在權(quán)利質(zhì)押合同上簽字并加蓋公章，同意將此筆150萬元的定期存款質(zhì)押為南玉公司貸款。

　　2004年上半年，原株洲糧食局下屬國(guó)有公司江南商城進(jìn)行改制。何未經(jīng)集體研究，將糧食局在銀行的150萬元定期存單為戴勇貸款提供質(zhì)押擔(dān)保。

　　第三宗罪：受賄

　　檢察機(jī)關(guān)指控，原株洲市糧貿(mào)公司在市區(qū)有4000多平方米閑置土地。2003年12月，湖南神農(nóng)米業(yè)有限責(zé)任公司成立，這塊地被劃歸神農(nóng)米業(yè)所有。2004年8月，株洲海誠(chéng)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)姜君找到何智協(xié)商合作事宜。

　　2004年11月，株洲湘銀房地產(chǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱湘銀)的總經(jīng)理齊建湘找到何，提出購(gòu)買這塊地。事后，何知道某樓盤是“湘銀”開發(fā)的，便電話告知齊建湘，想購(gòu)買該樓盤的住房。最終，考慮到自己公司與對(duì)方的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議還沒正式簽訂，齊建湘只好將一套住房，按每平方米1600元的價(jià)格賣給何。當(dāng)時(shí)，該房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格為每平方米2600元。之后，經(jīng)何同意，將該塊地轉(zhuǎn)讓給湘銀。

　　第四宗罪：私分國(guó)有資產(chǎn)

　　公訴人在法庭上聲稱，湖南神農(nóng)糧食有限公司是株洲糧食局下屬的一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司。2003年4月，何任株洲糧食局局長(zhǎng)后就兼任該公司法人代表。2005年8月，該公司改制后其名稱變更為湖南神農(nóng)糧食有限公司。

　　2003年以來，何先后19次安排財(cái)務(wù)人員從株洲市糧油購(gòu)銷總公司以及名稱變更后的“神農(nóng)”公司賬上套去資金1679900元給市糧食局的干部職工發(fā)放福利。

　　第五宗罪：?jiǎn)挝皇苜V

　　2006年，未經(jīng)集體研究，何以糧食局名義，同意免去江南商城230萬元債務(wù)。爾后，戴勇以江南商城的名義打了一張60萬元的欠條。2007年元月底，江南商城兌現(xiàn)了欠條，而這60萬元中的絕大部分被用于春節(jié)前給干部職工發(fā)福利，少部分被用于給相關(guān)單位送禮。

　　第六宗罪：濫用職權(quán)

　　檢察機(jī)關(guān)指控，江南商城改制前欠株洲市工商銀行貸款本息3663萬元。2004年8月，江南商城與銀行簽訂協(xié)議以1000萬元了結(jié)此項(xiàng)債務(wù)。在未請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的情況下，2004年12月，何決定以每股1元的價(jià)格向局機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)讓湖南神龍糧食有限公司(原株洲糧油購(gòu)銷總公司)所持江南商城580萬股份中的200萬股國(guó)有股。2007年，經(jīng)湖南天華有限責(zé)任會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書證實(shí)：湖南神龍所持股份價(jià)值1206萬元。此次國(guó)有股轉(zhuǎn)讓造成國(guó)有資產(chǎn)流失1006萬元。

　　曾是一個(gè)能人

　　“他也算一個(gè)有能力的人，從農(nóng)村出來走到局長(zhǎng)位置不容易啊！”株洲市紀(jì)委辦公室副主任陳新苗對(duì)何案感慨不已。

　　1963年8月，何智出生在湖南醴陵。1986年7月參加工作，一直在糧食系統(tǒng)工作，可以說得上是“老糧人”。1998年4月，何擔(dān)任株洲市糧食局副局長(zhǎng)。2003年4月，何升任株洲市糧食局局長(zhǎng)，2003年12月又兼黨組書記。

　　在外界看來，何曾是一個(gè)能人。

　　一名知情人介紹，2003年，何智上任伊始，正值國(guó)有糧食企業(yè)改革攻堅(jiān)期，職工思想觀念滯后，改革阻力大。

　　株洲市糧食局在何智的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了大刀闊斧的改制工作。2005年，作出了一番成績(jī)的株洲市糧食局，榮獲“全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”、“全省糧食工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”、“株洲市文明建設(shè)紅旗單位”、“株洲市政績(jī)考核一類單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“他接受采訪時(shí)不停地喝水，一個(gè)采訪下來要喝5瓶礦泉水�！敝曛薜囊幻�媒體同行介紹，在擔(dān)任局長(zhǎng)以后，何很重視媒體的正面宣傳報(bào)道，經(jīng)常將自己的座駕讓給前來采訪的記者，讓其司機(jī)全程陪同采訪，而他自己卻搭乘出租車出門。

　　在一些職工眼中，何很關(guān)心下屬，逢年過節(jié)，何都會(huì)帶著現(xiàn)金和過節(jié)物質(zhì)，慰問困難職工，這為他贏得來不少口碑，但也有知情人表示，何的所作所為，不過是為自己謀求政治前途。

　　“他很喜歡安排自己的人！”據(jù)株洲市紀(jì)委的工作人員介紹，何利用職務(wù)之便，將其侄兒、侄女、外甥郎、外甥女等10余人，安排在糧食局下屬單位。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)暴下的株洲

　　何智只是株洲網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)暴倒臺(tái)者之一，一個(gè)更大的反腐風(fēng)暴正在形成。

　　2007年至2008年，株洲市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，順藤摸瓜，查處了一批影響大、范圍廣的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員投資入股煤礦問題，勇?lián)]利劍治“官煤”。最先落馬的是市國(guó)土局副調(diào)研員、攸縣國(guó)土局黨總支書記、局長(zhǎng)周澤忠，他因違規(guī)入股煤礦分紅并收受干股和賄賂，受到開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　今年3月，市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行“線索回頭看”，又發(fā)現(xiàn)攸縣桃水鎮(zhèn)黨委書記、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)和縣煤炭局原局長(zhǎng)三人均存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，并全部移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任�！斑@么多單位負(fù)責(zé)人都參與投資，這肯定不是少數(shù)現(xiàn)象！”株洲市紀(jì)委書記楊平拍案而起，決定大面積嚴(yán)查。在市紀(jì)委、監(jiān)察局的支持和指導(dǎo)下，攸縣開始全面開展清理整治國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，一點(diǎn)牽動(dòng)一大片，經(jīng)查，48名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有投資入股的違紀(jì)行為，涉及煤礦56處，入股資金598.6萬元。目前，攸縣紀(jì)委、監(jiān)察局已對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的有關(guān)人員進(jìn)行了立案查處。

　　楊平說：我們的工作，就是“挖洞尋蛇打”，“打蛇”既要具備亮劍的勇氣，又要運(yùn)用亮劍的智慧。株洲市紀(jì)委在搜集案源、查處案件的過程中，創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量，擴(kuò)大了信訪渠道，增強(qiáng)了辦案能力。

　　2008年5月，株洲質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)陳世湘因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)其腐敗問題被“雙規(guī)”。那時(shí)，恰逢楊平書記實(shí)名上網(wǎng)，火爆網(wǎng)絡(luò)，每天向他反映問題的人數(shù)不勝數(shù)。其中就有知情人在論壇發(fā)帖，披露陳世湘貪污索賄的內(nèi)幕，并直言“請(qǐng)楊書記關(guān)注”。楊平給對(duì)方發(fā)站內(nèi)信息：“為免打草驚蛇，舉報(bào)材料請(qǐng)發(fā)至我的郵箱。”于是，對(duì)方將陳世湘案的種種細(xì)節(jié)發(fā)給楊平。楊平與市紀(jì)委根據(jù)舉報(bào)人提供的材料展開調(diào)查，掌握了大量證據(jù)，陳及下屬三名科長(zhǎng)和多個(gè)行賄者紛紛“現(xiàn)形”。

　　懲治腐敗是為了弘揚(yáng)廉潔，打擊腐敗分子是為了教育和保護(hù)廣大黨員干部，株洲市紀(jì)委在亮劍中始終堅(jiān)持這樣的辦案理念。在反腐查案中，他們既注重治標(biāo)，更注重治本，通過案例剖析、教訓(xùn)例會(huì)等形式進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、警示教育，增強(qiáng)查辦案件的政治效果和社會(huì)效果。今年1-8月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案268件，處分黨員干部191人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1511萬元。

　　目前，株洲市紀(jì)委在下轄的攸縣、株洲縣再次亮劍，三名副縣長(zhǎng)及多名政府部門負(fù)責(zé)人受到立案查處，又一場(chǎng)反腐大戲拉開帷幕。 (東方網(wǎng)-《法制周報(bào)》文峰)