9月22日,北京迎來了奧運(yùn)交通限行解除后的首個(gè)工作日早高峰。隨著交通流量的明顯增加,擁堵情況也大幅加劇。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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9月22日,北京迎來了奧運(yùn)交通限行解除后的首個(gè)工作日早高峰。隨著交通流量的明顯增加,擁堵情況也大幅加劇。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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從10月11日至明年4月10日,北京將實(shí)施新的限行和交通治理方案,北京市的社會(huì)車輛和外地進(jìn)京車輛按車牌尾號(hào)每周停駛一天,這些車輛將減征1個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船使用稅;北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將封存30%的公務(wù)用車,此外,還要按車牌尾號(hào)每周停駛一天。(昨日《新京報(bào)》報(bào)道)
上述環(huán)境和交通的治理措施無疑是北京市有關(guān)部門作出的順應(yīng)民意的政策抉擇,是后奧運(yùn)時(shí)期延續(xù)深受廣大人民群眾歡迎的“綠色奧運(yùn)”思想的具體行動(dòng)。據(jù)有關(guān)官員介紹:可預(yù)期的治理效果為每天停駛的車輛能有近80萬輛,按北京市機(jī)動(dòng)車大約320萬輛計(jì)算,大約要占到四分之一,這真是個(gè)可觀的數(shù)字。如果現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過程中,限行車輛真能達(dá)到這個(gè)比例,相信效果會(huì)比較明顯。
對(duì)限行私車一直存在是否限制了個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭論。雖然比起“單雙日限行”,現(xiàn)在的措施有所放寬,有關(guān)方面還主動(dòng)“減征1個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅”。但比較起來,對(duì)老百姓大力倡導(dǎo)“自我約束”的方式,通過公車示范和政策獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)現(xiàn)私車自主限行,顯然更合理一些;提倡“拼車”比用行政命令“限行”更為合理合法。而如果私車主動(dòng)限行更長時(shí)間,則可以減征更多養(yǎng)路費(fèi)和車船稅。
為了調(diào)動(dòng)私車主參與限行的積極性,還應(yīng)該讓市民加入對(duì)公車封存和限行的監(jiān)督行列,看看哪些機(jī)關(guān)對(duì)30%的“封存”令置若罔聞。對(duì)于公車封存管理,如果主要依靠單位領(lǐng)導(dǎo)和管理體制進(jìn)行“自我約束”,難免會(huì)出現(xiàn)疲軟。雖然在報(bào)道中,有關(guān)部門也多次提到會(huì)“嚴(yán)格執(zhí)法”,但除此之外,媒體和公眾的監(jiān)督也很重要。讓人們看得見,也才能更讓人信服。公眾多一點(diǎn)知情權(quán),對(duì)治理就多一份信心,多一份理解,因?yàn)榇蠹倚〖业臓奚罱K是為了實(shí)現(xiàn)集體的理性。
現(xiàn)在北京市的治理措施明文規(guī)定是“試行”,時(shí)間是半年。半年后的政策效果———私車限行能否獲得最終的理解,需要以更加透明的程序,實(shí)現(xiàn)各種利益的平衡和考量。如果做得好,就可能成為公共政策的經(jīng)典范例。
為了建立一種公共政策討論的平臺(tái),可以由北京市人大來參與和決定限制通行的措施和方案!跋扌小钡暮锰幤鋵(shí)有三:一是環(huán)境保護(hù),二是道路暢通,三是節(jié)約能源,我們相信社會(huì)應(yīng)該可以在這方面找到“公意”,達(dá)成共識(shí)。如果通過公開程序不斷進(jìn)行政策試驗(yàn),讓各方都達(dá)到滿意,就可以上升為執(zhí)行層面更具剛性的法律。
藍(lán)天白云,秋高氣爽,有老天爺?shù)亩髻n,也是環(huán)境綜合治理的整體作用,后奧運(yùn)時(shí)代北京的空氣會(huì)如何,還不是車輛“限行”一家就能夠保證的。在其他方面,也需要進(jìn)行公開的博弈,只有確立官民之間的良性互動(dòng),公共決策才能達(dá)致最完美的狀態(tài)和效果。毫無疑問,這里面的政治意義超越了限行本身。
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