中新網北京3月6日電(記者 崔佳明)“我比較關注農業(yè)、農村、農民‘三農’問題。”全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫(yī)院院長王靜成6日接受中新社記者采訪時表示,今年他向全國人大建議,加速制訂《中華人民共和國農業(yè)保險法》,與現行《中華人民共和國保險法》并行執(zhí)行。
王靜成從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,特別關注“三農”問題,經常前往農村進行調研,他所在醫(yī)院每個月都組織專家到農村進行義診、健康宣傳。
王靜成說,當今農民的主要收入還是來源于農業(yè),農民心理盼 “富”怕 “災”,在調研中發(fā)現,農民在農業(yè)種植養(yǎng)殖生產過程中,仍顯得非!按嗳酢。
王靜成說,中國是一個自然災害頻發(fā)的國家,農業(yè)一旦遭遇自然災害,農民就會遭遇減收絕收,等待政府救助。他調研發(fā)現,改革開放以來,中國保險業(yè)發(fā)展雖然很快,但是,其重大自然災害的經濟補償作用沒得到充分體現。
王靜成指出,究其原因,政策性保險跟商業(yè)性保險相混淆是關鍵。農業(yè)保險是典型的政策性保險,但一直在按照商業(yè)保險的原則進行商業(yè)化運作,由于經營風險高,農民支付能力有限等多種因素,農業(yè)保險長年虧損。另一方面,商業(yè)保險因其本身的特性,而決定了其不能對農業(yè)的發(fā)展起到推進器作用。
為此,王靜成代表建議加快農業(yè)保險立法,從國家層面制訂農業(yè)保險法,加強對農業(yè)的保障,減少自然災害對農民造成損失,實現農業(yè)風險的社會化,以保障農民利益的最大化。
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