中國民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長王金華3日承認(rèn),在基層村委會選舉中,賄選等一些無序競爭現(xiàn)象有增多趨勢。從信訪、上訪以及地方掌握的情況看,村委會選舉的賄選比例大概在1%-3%之間。
他說,從調(diào)查的情況看,賄選問題非常復(fù)雜,候選人的賄選動機(jī)也多種多樣,有的是為了掌握資源及公共權(quán)力的支配權(quán),有的是為了實現(xiàn)自身價值,為村民做好事和實事,也有的是為了撈取個人好處,為家族和企業(yè)牟取私利。
王金華說,在處理賄選的過程中目前尚存在諸多困難:首先是賄選的認(rèn)定困難,目前關(guān)于賄選的法律規(guī)定還不明確;其次是調(diào)查取證困難,一些村民為了顧及情面或害怕打擊報復(fù)不愿挺身作證;最后是處罰困難,關(guān)于“賄選”,目前一經(jīng)查實即宣布選舉無效,但如何讓“賄選者”付出代價、承擔(dān)法律后果尚無明確法律規(guī)定。
王金華表示,下一步民政部門將與法律部門展開協(xié)商,明確賄選的認(rèn)定以及將承擔(dān)的后果,進(jìn)一步完善競選程序,同時加強(qiáng)宣傳和教育工作。
作為“中國式的草根民主”,發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期的村民自治順應(yīng)了農(nóng)村改革需要,與改革開放相伴而生共同成長,目前已成為在農(nóng)村基層實行的一項基本治理制度。截至2007年底,全國共有611234個村委會,村委會成員2411074人,其中中共黨員占56%左右,女性成員占21%左右。
據(jù)了解,實現(xiàn)村民自治以來,全國農(nóng)村普遍完成了6至7屆村委會選舉,平均參選率保持在80%左右,“海選”(選民一人一票推薦候選人的直接選舉)在全國普遍推廣。(記者岳瑞芳、賴臻)
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