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　　要想讓居住證真正取代暫住證，就必須在觀念上把暫住人口看成是城市的主人，在權(quán)利上愿意承擔暫住人口帶來的負擔

　　經(jīng)過近1年的試點工作，8月1日起，深圳市居住證制度將正式開始實施，而實施了多年的暫住證制度將正式退出歷史舞臺。按照推進計劃，今年內(nèi)，深圳市將對500萬流動人口發(fā)放居住證。此后1年，居住證將覆蓋全市所有的外來流動人口(7月31日《南方日報》)。

　　你暫住在自己的家中，這是暫住證時代任何一個外來人員都會面對的尷尬。如今，在暫住證被居住證代替之后，這樣的尷尬將逐漸減少，因為名稱的改變讓我們在一定程度上看到了身份的認同。顯然，這是居住證的進步意義之一，也是我們在觀察暫住證被居住證所取代時，最先想到的進步。但是，這種進步能否在現(xiàn)實層面真正影響外來人口的生活，能否將字面的改變轉(zhuǎn)化為權(quán)利的實現(xiàn)，將身份的認同轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利的平等，還需要對居住證的執(zhí)行理念進行探討。

　　執(zhí)行理念決定了執(zhí)行的效果，若無正確的執(zhí)行理念，再好的制度也會在現(xiàn)實的執(zhí)行中出現(xiàn)選擇性執(zhí)行的偏差。以暫住證為例，暫住證真的是一無是處嗎？如果我們以理性的態(tài)度對待暫住證恐怕會得出否定的結(jié)論。《瞭望周刊》曾經(jīng)撰文指出：“實行暫住證制度，是依法實施的一項旨在及時掌握人口信息、了解人口動態(tài)、切實保障暫住人口的合法權(quán)益、有效維護社會治安秩序的行政管理措施�！币簿褪钦f，所謂的暫住證其實既是管理的工具，也是服務(wù)的憑證，有了它，政府可以有效實現(xiàn)人口管理，而被管理者可以享受到應(yīng)得的權(quán)益。

　　既然暫住證有維護暫住人口權(quán)益的功能，為何在現(xiàn)實中暫住證卻成為歧視性的名詞呢？一個重要的原因是，在其執(zhí)行過程中，暫住思維對其進行了選擇性的執(zhí)行。這種暫住思維的基本表現(xiàn)有兩個：一是暫住者是被管理者，社會的不安定因素多由他們引起，所以對他們必須嚴加看管；二是暫住者是外來者，他們是分享者而不是貢獻者，所以他們不應(yīng)該享有當?shù)氐墓�共資源。在暫住思維的作用下，暫住證就成為了不合理收費的代名詞，它本應(yīng)該起到的保護暫住人口合法權(quán)益的功能根本得不到發(fā)揮。

　　也正是暫住思維的作用，暫住證才充滿了歧視的味道。如果，暫住證背后是權(quán)利的平等，是待遇的公正，即使暫住在自己的家中又有多少可以傷感的呢？因此，與暫住證相比，暫住思維才是最需要退出歷史舞臺的，如果它還根深蒂固地存在著，就算飽含身份肯定的居住證代替了暫住證，就算居住證比暫住證有了很大的進步，這種代替與進步的功能也可能因為執(zhí)行的選擇性而大打折扣。因此，要想讓居住證真正取代暫住證，就必須在觀念上把暫住人口看成是城市的主人，在權(quán)利上愿意承擔暫住人口帶來的負擔。

　　據(jù)媒體報道，前期深圳媒體的民意調(diào)查顯示：90%的非深圳戶籍人口謹慎歡迎進入居住證時代，但也有不少人認為，居住證只是比暫住證進步了一點點，他們?nèi)匀缓蛽碛猩钲趹艨诘娜擞兄�鮮明的身份鴻溝。民意的謹慎歡迎其實也是一種期待，期待在居住證時代，對外來人口的管理可以告別“暫住思維”，以權(quán)利的平等、待遇的公平來實現(xiàn)市民與外來人口差異的取消。因此，與居住證配套的思維應(yīng)該是居住思維，讓每個人體面地居住應(yīng)是居住證時代的追求目標。(乾羽)