91天天操,91在线高清,一本一道波多野结衣一区二区,深夜视频在线

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
《彩票管理?xiàng)l例》已列入國務(wù)院一類立法計(jì)劃

2008年07月28日 10:31 來源:檢察日報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  近日,財(cái)政部致函十一屆全國人大代表、河北省邯鄲市檢察院副檢察長賈春梅:今年國務(wù)院將制定《彩票管理?xiàng)l例》列入一類立法計(jì)劃,條例起草過程中采納了您的合理化建議。

  在十一屆全國人大一次會(huì)議上,賈春梅等16名代表提交了“有關(guān)彩票立法的幾點(diǎn)建議”,全國人大常委會(huì)及時(shí)將該建議轉(zhuǎn)交給財(cái)政部。前段時(shí)間該條例已公開向社會(huì)征求意見,目前國務(wù)院法制辦正會(huì)同有關(guān)部門梳理、歸納社會(huì)公眾的反饋意見,并對(duì)條例草案作進(jìn)一步的修改和完善。

  談及提出該建議的初衷,賈春梅提到了去年邯鄲市檢察院辦理的轟動(dòng)全國的邯鄲農(nóng)行“4?16”金庫被盜一案。被告人任曉峰、馬向景在短短一個(gè)月內(nèi)陸續(xù)從金庫中盜取現(xiàn)金4500萬元購買彩票,“本案的發(fā)生看似偶然,但實(shí)際上充滿了必然因素”。賈春梅分析,案件發(fā)生的根源在于銀行內(nèi)部管理極為松懈,讓心懷不軌之徒有機(jī)可乘。同時(shí),該案也折射出目前我國彩票業(yè)管理存在很多漏洞:片面宣傳彩票致富導(dǎo)致彩票文化培植缺失;片面追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致彩票制度設(shè)計(jì)缺失;片面注重營銷環(huán)節(jié)造成監(jiān)督機(jī)制缺失;對(duì)彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員缺乏足夠監(jiān)督。為避免此類案件再次發(fā)生,她與其他代表提出了“有關(guān)彩票立法的幾點(diǎn)建議”。

  據(jù)賈春梅介紹,任曉峰、馬向景購買彩票的方式與一般彩民不同,他們先將竊取的庫款存到銀行,然后再轉(zhuǎn)到投注站賬戶上購買彩票,“一旦中大獎(jiǎng),不僅可以彌補(bǔ)監(jiān)守自盜的虧空,還能獲得高額利益,從而達(dá)到洗錢的目的”。雖然我國各類彩票管理機(jī)構(gòu)都要求彩票銷售機(jī)構(gòu)對(duì)可疑大額投注予以“特別關(guān)注”,但缺乏可操作性,賈春梅建議加強(qiáng)對(duì)彩票銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,“如采取大額投注實(shí)名制、完善交易記錄保留制度、投注超過一定額度須提供相關(guān)銀行資料以及建立可疑交易舉報(bào)等舉措,制定防范變相洗錢的規(guī)定”。

  “立法上也要設(shè)立必要的限制性規(guī)范。”賈春梅認(rèn)為,彩票的賭博性質(zhì)及其低概率中獎(jiǎng)特點(diǎn),需要法律限制單個(gè)彩民資金投入量,避免其陷入財(cái)政危機(jī),甚至成為賭徒。她建議,建立彩民檔案,對(duì)個(gè)體彩民一次性大數(shù)額購買行為以及某一特定時(shí)段的累計(jì)購買數(shù)額進(jìn)行限制,使彩票收入增長額建立在擴(kuò)大彩民基數(shù)上,而非以重獎(jiǎng)回報(bào)誘使少數(shù)人巨額下注。

  “從彩票發(fā)售機(jī)構(gòu)來看,也應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度!辟Z春梅建議建立健全彩票基金項(xiàng)目審批和資金使用跟蹤問效制度,提高資金使用效益,同時(shí)定期向社會(huì)公布彩票資金使用情況,進(jìn)一步提高彩票發(fā)行銷售的透明度,防止彩票發(fā)行中的舞弊行為。

  “設(shè)計(jì)防范和矯正病態(tài)賭徒機(jī)制也很重要!蓖ㄟ^研究類似案件,賈春梅發(fā)現(xiàn)一些“病態(tài)彩民”為了籌集賭資,極易實(shí)施違法犯罪行為,立法預(yù)防“病態(tài)彩民”的產(chǎn)生并建立相應(yīng)的救助機(jī)制勢在必行。她提出,彩票立法應(yīng)注重引導(dǎo)“責(zé)任彩票”意識(shí)的形成,政府、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)均有責(zé)任教育和引導(dǎo)彩民懷有良性平穩(wěn)的購買心態(tài)。

  “完善監(jiān)管措施,加大對(duì)發(fā)行者的監(jiān)管力度也是一個(gè)必不可少的措施!辟Z春梅說,目前我國彩票發(fā)行中心與承包發(fā)行商是合同關(guān)系,發(fā)行中心很難對(duì)發(fā)行商進(jìn)行有效監(jiān)督制約。鑒于此,立法時(shí)應(yīng)綜合考慮彩票管理機(jī)構(gòu)、發(fā)行主體、發(fā)行目的、用途及資金分配比例等問題。此外,僅靠公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督也是不夠的,應(yīng)借鑒證監(jiān)會(huì)這一機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立彩監(jiān)會(huì),強(qiáng)化彩票市場監(jiān)管,確保彩票市場安全、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。(作者:翟蘭云)

編輯:朱鵬英】
請 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>