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貴陽"海選"區(qū)縣書記 市委書記:我只有一票權(quán)力

2008年07月24日 09:18 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  選人用人全公開透明

  今年年初,貴陽市花溪區(qū)、小河區(qū)、修文縣和息烽縣4個區(qū)(縣)委書記或被提拔,或被委以他任,“一把手”崗位相繼出現(xiàn)空缺。

  這時,一種新的干部選拔方式已經(jīng)在醞釀之中。3月起,貴陽市委組織部有關(guān)人員便頻繁外出“取經(jīng)”,經(jīng)過大量繁瑣細(xì)致的案頭工作,一個“把各地的好經(jīng)驗集大成”的競崗方案出臺了。

  5月底,貴陽市委組織部向社會公布了關(guān)于公推競崗的征求意見稿,“社會反響很好”。貴陽市委組織部常務(wù)副部長吳應(yīng)濤說,“沒有收到過反對意見,咨詢性的意見多些!

  在這個方案中,參與競崗的區(qū)(縣)委書記必須滿足的條件是,現(xiàn)任正縣級、45周歲左右及以下,或現(xiàn)任副縣級、40周歲左右及以下的領(lǐng)導(dǎo)干部,大學(xué)本科以上學(xué)歷,具有在區(qū)(市、縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的經(jīng)歷。

  后來的統(tǒng)計數(shù)字表明,最后這一項條件刷下了一大批人。

  符合條件者可以采取組織推薦和個人自薦的方式報名,先由市級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、在筑(“貴陽市”的別稱——記者注)的各級黨代表民主推薦投票決出各區(qū)(縣)前5名。

  這5名競崗者的民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯、民意測驗和領(lǐng)導(dǎo)能力測試5項分?jǐn)?shù)按百分制分別折算計分后,再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出綜合成績。每區(qū)(縣)綜合成績的前兩名經(jīng)過組織考察后,由貴陽市委常委會確定為“公推競崗建議人選”,在市委全委會上作施政演講,最終由全委會票決出最后的“擬任職人選”。

  “各位常委、委員都只有一票的權(quán)力,誰都不能一個人說了算,就是我這個市委書記,也只有一票的權(quán)力!辟F陽市委書記李軍說。

  在整個過程中,“除了國家機(jī)密和個人隱秘,其他能公開的都應(yīng)該公開,選人用人的規(guī)則要公開、過程要公開、結(jié)果要公開。”

  看到媒體公布的方案后,魏發(fā)志就動了心,卻一直猶豫不決。

  “考還是不考,思想上是經(jīng)歷了斗爭的!蔽喊l(fā)志說:“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何!

  “參加工作到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,20多年一直都是踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真的。但是考試、競爭都沒有參加過!

  最大的擔(dān)心來自“怕丟臉”!安皇桥聛G我自己的臉,而是怕給貴陽市的干部丟臉,因為要現(xiàn)場直播,人家會說,貴州、貴陽的領(lǐng)導(dǎo)干部就是這個水平?”

  擔(dān)心是不是走過場、擔(dān)心丟面子、擔(dān)心得罪人、擔(dān)心沒前途、擔(dān)心不公平……為打消干部們的種種顧慮,貴陽市委在6月30日召開公推競崗動員大會,市委書記李軍說,開展公推競崗,就是要翻箱倒柜找人才,不拘一格用人才。

  正是李軍的動員讓一直猶豫的魏發(fā)志下定決心報名,角逐修文縣委書記的崗位。

  這也使魏發(fā)志成為少數(shù)自薦者中的一員。來自“公推辦”的數(shù)字表明,在報名參加公推競崗的81人中,只有17人是個人自薦報名的,其他人均由組織推薦。

  為什么是區(qū)(縣)委書記?

  為什么是區(qū)(縣)委書記?這是貴陽市委書記李軍一直被追問的問題。

  在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中,區(qū)(縣)是社會管理的基本單元,“麻雀雖小,五臟俱全”,區(qū)縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的“最后一公里”,是國家各項政策措施能否落實到最基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  因此,區(qū)(縣)級黨委書記需要有較高的大局觀和統(tǒng)籌意識。參加競崗的貴陽市文化局局長王春雷不諱言,同為正縣級,縣委書記的崗位更有挑戰(zhàn)性,“對于想真正做點(diǎn)事的人來說,這個權(quán)力是足夠大的!

  李軍的回答很簡單:因為區(qū)(縣)委書記的崗位最先出缺。一些現(xiàn)任區(qū)(縣)長競崗上去以后,又會再有部分區(qū)(縣)長的崗位出缺,8月,貴陽市將以同樣方式遴選出一批區(qū)(縣)長,9月將進(jìn)行市直部門負(fù)責(zé)人的公推競崗和公開選拔。

  然而,外界的解讀卻給這一舉動賦予了更深的含意。評委、中組部考試與測評中心專家陳德才說,區(qū)(縣)級作為政權(quán)最核心、最基礎(chǔ)的單位,其“一把手”的選任能夠進(jìn)入到公推層次,是黨內(nèi)民主進(jìn)程的新突破。

  過去,區(qū)(縣)委書記的產(chǎn)生方法是黨代會選舉或“組織醞釀產(chǎn)生”,具體是由組織部先推薦人選,市委書記提名,常委會和全委會等額選舉。

  但是“醞釀”的空間太大了。“有過這樣的情況,組織部推薦的人選不是書記中意的,書記說‘你們得解放思想,再考慮考慮’,直到推薦人選令他滿意為止!

  陳德才說:“這次公推競崗實質(zhì)上將書記一個人的提名權(quán)變成了一套嚴(yán)密程序,既在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,又符合民意表達(dá)的需求!

  陳德才認(rèn)為,這個程序可能會選出個別不太符合的人選,但是從制度上杜絕了跑官買官現(xiàn)象。

  讓這種選拔機(jī)制成為常態(tài)

  縣(區(qū))委書記競選人在電視上直接PK,貴陽市民在電視機(jī)前品頭論足。

  7月14日《貴陽日報》的“金陽時訊”論壇上有網(wǎng)友邊看電視直播邊討論:“這個說執(zhí)行力的不錯,有希望有希望!”“你用什么來證明你的施政綱領(lǐng)能夠得到真正的落實?”“麻煩講點(diǎn)具體的,你干什么職位,能干什么,干得好什么?照勈菦]有什么說服力的!”

  “依我看,這些當(dāng)官的都說得不錯,關(guān)鍵是真的當(dāng)上了官后不要忘記他們競選時的題目——《把老百姓的事當(dāng)成自己的事》、《讓權(quán)力得到約束》!”一位網(wǎng)友提醒競崗者“記得說話要算數(shù)”。

  多數(shù)網(wǎng)友對將官員選拔程序置于陽光下的做法表示歡迎:“這個辦法好,讓我們看得見是誰來當(dāng)我們的父母官。如果貴陽的干部都這么拉出來過一道,貴陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不早就上去了!”

  但也有人較真兒:“那背景墻上的‘民意測驗’幾個字實在礙眼,有好多‘民’參與了這個‘測驗’。俊

  有市民認(rèn)為,選拔的程序設(shè)計有待改進(jìn)。比如在民主推薦的環(huán)節(jié),“一些得票高的可能是人緣好的人!绷硗,“演講答辯環(huán)節(jié)的權(quán)重似乎太高了。一些從基層上來的官員有能力,但表達(dá)不一定很強(qiáng)。應(yīng)該充分考慮到這部分群體!

  貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長龔曉寬也認(rèn)為,對競崗者過去的政績沒有進(jìn)行量化,僅作為組織考察的一項內(nèi)容來考慮,可能在一定程度上影響結(jié)果的公正全面。

  龔曉寬表示,在今后的干部培訓(xùn)中,會注重演講能力、公關(guān)能力和調(diào)研寫作能力的培養(yǎng)。

  對于參與公推競崗的官員來說,特別是本來應(yīng)該順勢補(bǔ)缺的區(qū)長縣長們,受到的沖擊不可謂不大。

  王春雷用7個字來形容自己的感受:“事非經(jīng)過不知難”。他說,有些官員平時自我感覺良好,這一次,長處短處都在眾人面前展現(xiàn)得清清楚楚,以后可更加認(rèn)清自己。

  7月22日,貴陽市委書記李軍對中國青年報記者表示,將對選拔程序的細(xì)節(jié)不斷進(jìn)行完善,使這種選拔機(jī)制成為常態(tài)。

  當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者評論說,這足以令部分官員暗地里冒冷汗!斑@是件好事。給一些官員敲了警鐘,讓他們知道喝酒不再是學(xué)問,原來打麻將的現(xiàn)在都覺得要看看書了。”(雷成)

編輯:吳歆】
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