喧囂一時(shí)的陜西假虎照事件終于有了官方結(jié)論。一位大山深處中的農(nóng)民主演的鬧劇,演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。偽照突破了三級(jí)部門(mén)、13名干部的把關(guān),以省級(jí)政府主管部門(mén)的名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布,其對(duì)政府公信力的損害,可謂大矣。其間,所涉部門(mén)無(wú)不言之鑿鑿,胸脯拍得山響;更有廳級(jí)官員以“烏紗帽”作保,為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。
相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、責(zé)任心缺失、依法行政意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題,在此事件中得到充分暴露。幾可謂,該作為的不作為,不該作為的亂作為。在公眾的質(zhì)疑聲中,政府信用受傷之劇,令人痛心。
貴州甕安的一個(gè)簡(jiǎn)單事件導(dǎo)致嚴(yán)重的打砸搶燒風(fēng)波,亦出人意表。起先是家屬對(duì)女孩死因鑒定結(jié)論持有異議,繼而是所涉人員系干部子弟、死者親屬被打致死等流言盛傳,終致引發(fā)嚴(yán)重沖突。貴州省委書(shū)記直指“冰凍三尺,非一日之寒”,其后有“深層次原因”。除卻幕后黑手的操弄,在流言傳播的過(guò)程中,群眾對(duì)政府信任的稀缺,成為情緒發(fā)酵的溫床。而近些年類(lèi)似的一些案件,之所以在真相大白于天下之前民聲鼎沸,調(diào)查幾經(jīng)反復(fù)卻不見(jiàn)信于公眾,足見(jiàn)在某些地方,政府信用已被透支。
政府信用是整個(gè)社會(huì)信用的基石。政府實(shí)際上是執(zhí)政者與人民訂約的產(chǎn)物。政府信用是決定這種關(guān)系的最重要因素。一旦出現(xiàn)信任危機(jī),將直接威脅這一關(guān)系的存續(xù)。建國(guó)之初,毛澤東就明確表示,各級(jí)政府名稱(chēng)中一定要加上“人民”二字,可謂是對(duì)現(xiàn)代政治制度中這種關(guān)系和信用責(zé)任最直接的注解。
政府信用缺失,其職能的實(shí)現(xiàn)就必然受阻,“有令不行”、“有禁不止”也就不足為怪。政府行為得不到社會(huì)和公眾的支持與配合,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起公眾與政府的對(duì)抗。
值得警惕的是,一些地方在行政過(guò)程中,信用意識(shí)依然淡薄,不作為、亂作為現(xiàn)象依舊存在。這些地方,或虛報(bào)浮夸,弄虛作假;或隨意行政,朝令夕改;或違法行政,執(zhí)法犯法;或權(quán)力尋租,貪污腐化,已傷及公眾對(duì)政府的基本信任。
因此,切實(shí)加強(qiáng)政府信用意識(shí)和行政倫理的教育,已相當(dāng)重要。逐步建立起政府和公務(wù)員信用檔案,加大對(duì)信用缺失行為的懲戒力度,亦是當(dāng)下可供選擇的現(xiàn)實(shí)路徑。全面系統(tǒng)的政府信用體系建設(shè),亦應(yīng)盡快列入各級(jí)決策者的日程,作為政府信用的制度保障。(文/金風(fēng))
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