發(fā)表評論 前日，國務院公布的震后重建條例明確提出，學校等公共建筑的抗震設(shè)防要高于當?shù)亟ㄖ�，而教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前也下發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)排查校舍抗震安全隱患，對存在安全隱患的校舍進行加固，對于違反國家法律法規(guī)，造成校舍質(zhì)量事故的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
恩格斯曾說過，“一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多”。震災固然給我們造成了巨大的創(chuàng)傷和經(jīng)濟損失，但同時，危機往往也是掀起革新和推動進步的契機。痛定思痛，以震災為鑒，在全國排查校舍安全，找到隱患，迅速糾正，當是順理成章之舉。
借震災之機改善校舍安全，已有國際先例。阪神大地震之后，日本許多公立學校的教學樓受損嚴重，為此日本政府決定實施“校舍補強計劃”，強化“學校是第一避難所”的原則，對全國各中小學校全面進行抗震檢查，對數(shù)萬棟校舍啟動補強施工。此次中國5·12地震后，日本政府更是加快了校舍補強的進度。1933年美國加州大地震造成約200個學校倒塌和嚴重受損，加州政府出臺了《菲爾德法案》，提出了工程轉(zhuǎn)給承建商之前必須確保設(shè)計圖和平面圖通過州建筑科審核等一系列嚴厲措施，并決定公立學校的建筑監(jiān)督權(quán)從地方政府上收至州政府。
這一輪的“校舍抗震安全排查”，檢驗其實際效果的有兩個方面，一為“全面”，即保證排查人能夠認真履職，將排查深入到每個學校，每一棟校舍，尤其是偏遠的鄉(xiāng)村；二為“公正”，基層教育部門官員本身就負責校舍的建設(shè)，而現(xiàn)在它又承擔著排查校舍安全的重任，這種情況下，如何排除利益干擾，確保排查結(jié)果的真實、客觀、公正，防止“豆腐渣工程”蒙混過關(guān)，是一大挑戰(zhàn)。
顯然，我們需要在排查制度上進行更周密的設(shè)計。例如，為避免“自己做自己的法官”，應明確利益回避原則，禁止參與校舍設(shè)計、建設(shè)、驗收的官員或?qū)I(yè)人員參與校舍排查，排查小組應有學生家長參加，排查名單要公之于眾，接受社會的監(jiān)督，在中央層面可以設(shè)立專門的舉報電話，鼓勵基層民眾對地方政府部門的排查工作進行監(jiān)督。
例如，為防止瀆職或幕后權(quán)錢交易，參與排查的官員和專業(yè)人員應“權(quán)責對等”，實行“帶責排查”———倘若校舍的安全隱患在排查中被遺漏，將來發(fā)生了安全事故，必須嚴厲追究這次排查人員的責任，哪怕東窗事發(fā)之時距離排查的日期再遙遠，他也不能逃避法律的懲處。同時，對于兢兢業(yè)業(yè)、成效斐然的排查參與者，也應像地震抗災“火線提干”一樣，給予嘉獎。
制度永遠比人更可靠，良好的制度，才能給全國所有參與校舍抗震排查的官員和專業(yè)人士以鞭策和激勵，制度周密與否，關(guān)系到此次校舍抗震安全大排查的成與敗。因此，建議教育部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為“校舍抗震安全排查”嚴格立規(guī)，確保校舍排查的每一個環(huán)節(jié)都縝密無疏。
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