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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　博導(dǎo)、醫(yī)生、海外華人、律師、董事長(zhǎng)、農(nóng)民工、學(xué)生……他們都是志愿者。幾十萬(wàn)人迅速集結(jié)到四川，形成了不容忽視的力量。

　　志愿者人數(shù)的大規(guī)模增加，是公民社會(huì)逐漸形成的標(biāo)志之一。如果某些地方政府僅僅是簡(jiǎn)單表示“不歡迎”，公民社會(huì)中“合作管理社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)就難以達(dá)到

　　本刊記者/蔣明倬(發(fā)自成都)

　　從“5·12”地震到今天，四川災(zāi)區(qū)究竟出現(xiàn)了多少志愿者，沒(méi)有人可以統(tǒng)計(jì)清楚。僅僅有登記的志愿者就已達(dá)20余萬(wàn)；還有非常多的志愿者，沒(méi)有通過(guò)任何組織就直赴“前線”。

　　這是一次公民志愿服務(wù)意識(shí)在災(zāi)難面前的空前高漲。而在災(zāi)后，中國(guó)將面臨一個(gè)新的問(wèn)題——中國(guó)的公民社會(huì)逐漸形成，公民志愿意識(shí)逐漸覺(jué)醒，政府部門(mén)和各種社會(huì)組織如何引導(dǎo)這股新的力量？

　　“我們都是志愿者”

　　“我最初看到他們也是很驚訝。以前，還以為志愿者都是大學(xué)生。”北京紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫碩鵬帶領(lǐng)999救援隊(duì)，趕赴綿竹實(shí)施醫(yī)療救助，在途中“撿”到3個(gè)志愿者，其中一位女士是河北省邯鄲市的骨科醫(yī)生，另外兩個(gè)是從河南來(lái)的夫婦倆，也都是醫(yī)生。他們跑到災(zāi)區(qū)出力，卻不知道找哪個(gè)部門(mén)，碰到孫碩鵬就跟著來(lái)了。

　　都是40多歲的人，根本不是人們想象的那種空有一腔熱血的年輕人，到了災(zāi)區(qū)就是想能做點(diǎn)什么，“邯鄲那個(gè)女醫(yī)生，在單位請(qǐng)了假，也沒(méi)敢跟自己丈夫說(shuō)，丈夫膽子小，怕他擔(dān)心，就偷偷地一個(gè)人來(lái)了。”孫碩鵬說(shuō)。

　　孫碩鵬跟他們?cè)谝黄鸫袅耸畮滋�，都不知道他們的名字�?/p>

　　“我們都是這樣子的，一起吃，一起睡，還可能住一個(gè)帳篷，但是彼此可能很久都不知道名字。我們都是志愿者。”郭昊東，奧運(yùn)場(chǎng)館鳥(niǎo)巢的建設(shè)者，帶著自己的施工隊(duì)跑到成都來(lái)，“錢(qián)我也捐了，就還是想到四川來(lái)做點(diǎn)什么�！�

　　在任何一個(gè)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的前面，都會(huì)停著一些私家車(chē)，車(chē)主在車(chē)前貼一張紙，寫(xiě)著“志愿者”，直接等在那里幫政府往災(zāi)區(qū)運(yùn)送物資。如果災(zāi)民要從救助點(diǎn)返家取東西，他們也會(huì)免費(fèi)載著去。

　　還有一些志愿者是看不見(jiàn)的。他們?cè)谥笓]部留下電話，用人或者用車(chē)，隨傳隨到。

　　在任何一個(gè)組織的物資捐贈(zèng)點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)、災(zāi)民救濟(jì)中心、政府的救災(zāi)指揮中心、紅十字會(huì)的辦公地點(diǎn)，甚至是去重災(zāi)區(qū)的途中、救援的現(xiàn)場(chǎng)……災(zāi)區(qū)的任何的一個(gè)地方，甚至那些需要徒步才能進(jìn)入的地方，都會(huì)看到志愿者，大量的志愿者。

　　“人員構(gòu)成也非常復(fù)雜，有海外華人、醫(yī)生、律師、公司的董事長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、農(nóng)民工、學(xué)生……”四川省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張波幾乎遇到了各種身份的人，他們從中國(guó)各個(gè)地方趕來(lái)，還包括國(guó)外的。

　　一些受災(zāi)者也加入了這個(gè)行列。地震發(fā)生日，《中國(guó)新聞周刊》記者遇到了家在汶川、被阻隔在成都的大四學(xué)生楊紅。當(dāng)?shù)弥�家人平安后，“我突然覺(jué)得找不到方向了，給所有認(rèn)識(shí)的人打電話，想知道這時(shí)候大家都在做什么�！彼�說(shuō)。就這樣，這個(gè)大四女孩成了志愿者，在紅十字會(huì)幫忙統(tǒng)計(jì)、搬運(yùn)物資。而在一些被滑坡隔斷的山路上，有些村民也充當(dāng)了這角色，用自己的農(nóng)用車(chē)“擺渡”往來(lái)人群。

　　“這樣的災(zāi)民很多，受災(zāi)后，沒(méi)有了家，沒(méi)有了工作�！彼拇�紅十字會(huì)的一位人士說(shuō)，“那是一種平安后報(bào)恩的感覺(jué)�！�

　　他們難以理解的“公民社會(huì)”

　　志愿服務(wù)最先起源于19世紀(jì)初西方宗教團(tuán)體的慈善服務(wù)，逐漸變成一種精神上的美德而被保留。大約15年前，它舶來(lái)中國(guó)，而汶川大地震如同催化劑讓志愿者迅速成長(zhǎng)——不僅數(shù)量上驟然增多，服務(wù)由原來(lái)的被組織性完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。雖然他們看起來(lái)好似一盤(pán)散沙，但幾十萬(wàn)人迅速集結(jié)到四川，是一股不容忽視的力量。

　　某種程度上，志愿者人數(shù)的大規(guī)模增加，是公民社會(huì)逐漸形成的一大標(biāo)志。

　　“公民社會(huì)”——也稱(chēng)為市民社會(huì)，這一概念來(lái)自于西方啟蒙時(shí)代個(gè)人主義的理念。盡管很多理論和說(shuō)法各有不同，但它基本上都強(qiáng)調(diào)了一個(gè)獨(dú)立于國(guó)家或舊的宗族的個(gè)人行動(dòng)自治空間的存在�！肮�民與政府的良好的合作，政府與公民合作來(lái)管理這個(gè)社會(huì)�！敝醒刖幾g局副局長(zhǎng)、著名學(xué)者俞可平這樣評(píng)價(jià)公民社會(huì)的實(shí)質(zhì)。

　　但汶川大地震的志愿者，大部分人并不知道這個(gè)概念。“你說(shuō)什么？”這是多數(shù)志愿者面對(duì)“公民社會(huì)”的第一反應(yīng)。

　　“我只知道我的家人都還活著，我已經(jīng)是很幸運(yùn)了�！睏罴t說(shuō)，“大家都是受難者，互相扶持吧，也有同病相憐的感覺(jué)。”

　　“可能也只有國(guó)難當(dāng)頭的時(shí)候，才能自發(fā)地匯聚這么多人的力量。平常，你哪兒見(jiàn)過(guò)中國(guó)人這么齊心去幫助別人？”來(lái)自貴州的退伍軍人志愿者曉陽(yáng)認(rèn)為。

　　另一位叫林立的志愿者表示：他聽(tīng)說(shuō)過(guò)“公民意識(shí)”，但并不在意——提煉概念是學(xué)者們的事情。

　　災(zāi)區(qū)需要哪些人？

　　突然勃發(fā)的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，一方面積極推進(jìn)了救災(zāi)工作的展開(kāi)，同時(shí)也讓社會(huì)管理者們稍感措手不及。

　　地震后，不僅大量的具有特殊技能的志愿者涌向?yàn)?zāi)區(qū)，“那些熟悉地形的登山隊(duì)、洞穴救援者、醫(yī)護(hù)人員、救助人員對(duì)于救援工作起了非常大的作用”，同時(shí)一些沒(méi)經(jīng)過(guò)任何準(zhǔn)備、沒(méi)有特殊技能的人也涌入災(zāi)區(qū)，既不知道找哪個(gè)部門(mén)聯(lián)系、也不知道自己到底能做些什么。

　　什邡市委書(shū)記震后幾天就表示，我們不再歡迎志愿者的到來(lái)。

　　什邡是受災(zāi)比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，泥石流和塌方經(jīng)常造成道路的中斷，在通往紅白等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路就經(jīng)常中斷，也是因?yàn)檫@個(gè)原因，救援的重型機(jī)器幾天以后才能運(yùn)進(jìn)去，救援壓力非常大。很多志愿者聽(tīng)說(shuō)了紅白災(zāi)情嚴(yán)重，就驅(qū)車(chē)前往紅白運(yùn)送物資。

　　大多數(shù)的志愿者都沒(méi)有歸屬于政府的任何一個(gè)部門(mén)或者任何社會(huì)組織，完全是個(gè)人行為。有的開(kāi)著QQ車(chē)，拉著兩三箱水就往山上開(kāi)了。

　　大量的志愿者都往山上去，使得本來(lái)就不暢的交通更為艱難，16日、17日，擁堵情況非常嚴(yán)重，在某些路段，可以堵上半個(gè)小時(shí)。

　　“最后只能通過(guò)設(shè)路卡，有通行證才能經(jīng)過(guò)的方式來(lái)控制這種情況。”當(dāng)?shù)刂笓]部的人說(shuō)。

　　另一些滿(mǎn)懷熱情的人受到了冷落。曉陽(yáng)從貴陽(yáng)開(kāi)了近10個(gè)小時(shí)的車(chē)，才趕到災(zāi)區(qū)。但所有人都在忙碌，沒(méi)人安排他的工作。這個(gè)退伍老兵抱著兩箱方便面站在什邡街頭很長(zhǎng)時(shí)間后，把紙箱狠狠砸在地上。

　　即使是那些具有一定專(zhuān)業(yè)技能的志愿者，隨著國(guó)家救援力量的到位，也逐漸發(fā)現(xiàn)自己的駐留似乎沒(méi)有什么價(jià)值。

　　2007年從醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的姜曉磊，原以為自己的專(zhuān)業(yè)可以在災(zāi)區(qū)派上用場(chǎng)，特意向單位請(qǐng)假，坐飛機(jī)趕到成都，又組織一撥具有醫(yī)學(xué)技能的人成立了小分隊(duì)，自費(fèi)為他們提供住宿。沒(méi)幾天他就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮坪醪⒉蝗狈︶t(yī)療人員。他們也進(jìn)不了災(zāi)區(qū)，只能原地待命。

　　5月21日，他做了一件他自己認(rèn)為在災(zāi)區(qū)做的最有意義的事情，在下榻的酒店逐個(gè)敲開(kāi)房門(mén)，告訴每一個(gè)志愿者：“災(zāi)區(qū)已經(jīng)不再需要我們，我們的存在只能浪費(fèi)災(zāi)區(qū)的資源，成為負(fù)擔(dān)。”

　　到底災(zāi)區(qū)還需不需要志愿者？如果需要，又是什么樣的人?

　　“當(dāng)然不能說(shuō)不需要，目前我們還缺少心理援助人員，希望有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的志愿者來(lái)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心里救助�！彼拇ㄊ〖t十字會(huì)救援培訓(xùn)中心于建瑋主任說(shuō)。

　　組織化前路漫長(zhǎng)

　　有評(píng)論認(rèn)為，因?yàn)橹驹刚叽嬖趩?wèn)題就簡(jiǎn)單粗暴地趕走他們，是對(duì)人的情感和關(guān)注社會(huì)的熱情的傷害。當(dāng)公民志愿意識(shí)已被完全激發(fā)出來(lái)，如何把它對(duì)接到原有的救援體系中，成為考驗(yàn)政府管理水平的難題。

　　志愿服務(wù)和志愿者行為，從本質(zhì)而言是一種非政府行為。在中國(guó)公民社會(huì)尚有待成熟的條件下，政府開(kāi)放社會(huì)組織，讓它們承擔(dān)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和引導(dǎo)。讓志愿者通過(guò)社會(huì)組織參與到抗災(zāi)行動(dòng)中，是汶川地震的啟示之一。

　　以往，對(duì)青年志愿者的發(fā)動(dòng)都是靠團(tuán)委，但這個(gè)機(jī)構(gòu)并不能對(duì)他們進(jìn)行有目的、專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，也不可能進(jìn)行日�；�管理。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害性事件，這些志愿者往往起不到實(shí)質(zhì)性作用。而對(duì)于紅十字會(huì)——這種人員編制少、災(zāi)害到來(lái)時(shí)需要大量志愿者的團(tuán)體來(lái)說(shuō)，平時(shí)更應(yīng)該加大志愿者的培訓(xùn)力度。

　　在災(zāi)區(qū)，一個(gè)非常明顯的趨勢(shì)是，越是第一時(shí)間能主動(dòng)和各級(jí)政府、指揮中心或者紅十字會(huì)聯(lián)系的志愿者，越容易發(fā)揮自己的作用。

　　地震當(dāng)晚，由于都江堰救援現(xiàn)場(chǎng)有大量傷員，成都市交委通過(guò)當(dāng)?shù)仉娕_(tái)，向社會(huì)呼吁到都江堰搶救傷員。

　　消息發(fā)布不到10分鐘，上千輛出租車(chē)趕往都江堰免費(fèi)接傷員。13日凌晨的都江堰城區(qū)，大雨如注，一片黢黑。但在都江堰入口的公路上，密密麻麻地布滿(mǎn)了成都出租車(chē)。閃著應(yīng)急燈的汽車(chē)匯流成河，映紅了都江堰因停電而漆黑一片的街區(qū)。(文中曉陽(yáng)為化名）