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都江堰市，地震災后20天。在記者連續(xù)等待了兩個凌晨后，熬了20多個不眠之夜的“當家人”都江堰市市委書記劉俊林，在昨日凌晨1時接受了專訪。
“那是一場我們毫無心理準備的考試，但是換來了我們共同面對困難的積極心態(tài)。我們一定能浴火重生，鳳凰涅槃！”既是重災區(qū)，又是進入四川各災區(qū)的交通要道，都江堰市最早迎來溫家寶總理的腳步，救援部隊最早挺進，也最早對救災不力干部“火線免職”。如今，這里的災民住進了板房安置小區(qū)，也最早向全球發(fā)出了城市重建規(guī)劃的招標信息。
無論是回顧災后的應急反應和講述災后重建挑戰(zhàn)，這位死守救災一線而嚴重透支的基層干部眼里，始終充溢著堅強和勇氣。
5月12日14時28分至15時10分這段時間，從柳街鎮(zhèn)趕回市區(qū)那40多分鐘的路，那條劉俊林無比熟悉的路，是他這一生中走過的最長的一段路。
震災應對：
一場毫無準備的考試
災后應急，黨委書記劉俊林經歷了一生中最艱難的能力考試。一切至今無比清晰，包括那只有幾分鐘的矛盾抉擇。
珍貴的對講機和應急預案
記者：地震發(fā)生那一天，你是怎么應對的？
劉俊林(臉色非常低沉，眼含淚水)：從12日到今天，終身難忘。一切來得太突然了。
那天，我在柳街鎮(zhèn)參加一個討論城鄉(xiāng)產權制度改革的會議。忽然地動山搖，空前強烈。我們那座樓沒有倒塌，從二樓迅速跑到一樓的空曠地。
我很快意識到這是災難，我旁邊的一座樓完全被拉裂了，手機通訊中斷。最強烈的沖擊過后，我立即想用什么方式可以對外聯系。開會的旁邊就是一個派出所，我沖進去，兩個干警手里有對講機，我搶了一個過來，讓他跟著我上車，就往市區(qū)去。
記者：返回市區(qū)的路上你做了什么？
劉俊林：返回市區(qū)的路只有20公里，那一天卻如此漫長。慶幸的是，我們在2006年初就根據成都市委的要求，建立了都江堰重大災害應急預案。
我在車上通過對講機，讓110指揮中心盡力組織營救，并與公安局局長取得了聯系。我們商定把臨時指揮中心設在市公安局，讓他召集警力，建立與成都的聯系。我讓110通知應急部門的領導到指揮中心集合。
下午3時10分，到了市公安局大門口；下午4時左右，所有人都聚齊。公安局的群眾接待室有幾臺座機，我們建立了第一個通訊系統，后來溫總理也是在這里與外界進行聯系的。各種嚴峻的信息抵達指揮中心，都江堰最早被確定為重災區(qū)。
通過通訊系統，在1個小時里我們基本摸清了幾個受災的重點位置，但是也有情況不明。都江堰這個城市，呈“手指狀”分布，所以我立即派出5個組，分別撲到市區(qū)的幾所學校和醫(yī)院、青城山的風景區(qū)、成灌高速旁邊的聚源鎮(zhèn)、蒲陽工業(yè)區(qū)；最后一路我讓他們去紫坪鋪水庫，最怕垮壩。
下午6時左右，來自成都的救援力量開始實施營救。
提前做應急預案有重要價值
記者：為什么說，這條路如此漫長？
劉俊林：活著的人都在路上，車開不快。越接近市區(qū)，我的壓力也越大。沿途我看到無數的民房垮塌，群眾恐慌緊張無助，漫天灰塵。我坐在車上，一邊指揮一邊無比矛盾：是沿途下手救援，還是盡職指揮？
但是我最終還是決定趕到指揮中心，因為我應該在更重要的位置上。
記者：回想起來，你覺得災后應對最重要的是什么？
劉俊林：有序和冷靜，最大限度地避免進一步傷亡。我們以前也碰到大災害的應對，盡快建立與大城市、大基地和大后援的聯系最為重要，同時要最快地調動公安、醫(yī)療和消防資源。所以，提前對災害做好應急預案具有很重要的價值。
記者：你在其中覺得最難的是什么？
劉俊林：都江堰有兩個層面的工作，省委的救災大體系和都江堰自己的救援。這里不僅是重災區(qū)，還是其他災區(qū)的入口和交通要道。溫家寶總理、省委書記劉奇葆都希望能從我們這里迅速打通到汶川的通道。
火線免職：
很難容忍個別人的價值觀
5月18日，都江堰市決定對4名救災不力的干部免職，這是災后最早的“火線免職”；10日后，四川省紀委正式進行了通報。
并非“打擊”只是工作要求
記者：在災區(qū)中，都江堰市最早對救災不稱職干部進行“火線免職”，這一點讓人印象非常深刻。
劉俊林：在特大災難面前，每個人有不同的價值觀和覺悟。我們有一個干部，在災難發(fā)生時第一時間不是到工作崗位，而是為了顧及家人的安危，趕緊回家舉家搬到安全的縣。出于人性我們可以理解，問題在于與他取得聯系后，讓他回到工作崗位上來時，他不肯回來。這就喪失了公務人員最基本的道德水準。
災難發(fā)生后，我們市里的四大班子領導無一逃避，全部到位。我們很難容忍不盡職的人員繼續(xù)在我們的隊伍中，為了表明他們的工作和責任，我們作了這樣的決定。
記者：這個決定做得很快，在火線上有沒有壓力？
劉俊林：我必須強調，目前對他們只是“免職”。在這種應急情況下，如何在工作崗位上保持冷靜地做到盡職，這是考驗。我認為他們表現出來的態(tài)度不適合在這個崗位上了，所以換更合適的人員。這不是為了“打擊”，而是工作要求。
四川省紀委和我們進行了溝通，我相信我們的決定是很理性也很有序的，經得起考驗的，是根據實際的工作需要作出的。
重建對政府公務員考驗更大
記者：我在指揮部呆了好幾天，發(fā)現很多干部不分晝夜一直死守一線，你估計他們要守到什么時候？
劉俊林(無奈一笑)：我想至少還要堅持一段時間。我們很多干部自己也是災民。他們有自身的個人感情，但是他們無怨無悔，我相信大部分干部現在都沒想過，什么時候才能休息。這次災難對每個人來說都是一個預防危機應對的訓練，有能力上的也有心理上的。我能感覺到，很多人的內心都在起一種深層次的變化，工作層面和精神層面的。
記者：對基層干部來說，也許考驗還沒有結束。
劉俊林：作為公務員群體，他們的總體力量和價值在這次的災難中都有了一種集中的展現。我相信在未來的重建中，他們將有更大的發(fā)揮空間。這一段實踐和經歷在未來一定有著特定的價值。
災后重建：
都江堰道義上要先走一步
22日，都江堰市宣布進入災后重建階段，他們誓言用3年時間重建美麗家園。而在劉俊林看來，現實問題不僅未隨緊急救援而結束，反而更具挑戰(zhàn)性。
全球招標有獨特“精神意義”
記者：最早被確定為重災區(qū)的都江堰得到了最早的救援，在災后重建上是否覺得有更多的責任？
劉俊林：說實話，我們覺得從道義上，我們負有更多的責任。我們不僅要自我救災，還要承擔作為全省抗震交通要道和前線基地的作用。我們是轉運站，是交通樞紐，我們有道義和責任做得更好。目前，我們的首批群眾住進了活動房，我們也承擔了近兩萬阿壩州群眾的安置救助任務。
記者：所以都江堰率先開啟重建步伐，并高調宣布重建規(guī)劃全球招標？
劉俊林：現在地震災難的救援基本結束，我們向世界發(fā)布招標，不僅是現實需要，還在向全社會表達這個城市的精神。我們遭遇了災難，但是我們不能因此失去城市發(fā)展的機會，我們需要通過這種方式來表達我們的信心。災難也留下了一定的地質災害。世界其他國家有過類似災害，很多專家做過評估，我們自己摸索太慢，需要和各國分享災后重建經驗，讓他們出出主意。
記者：出于規(guī)避地質災害，都江堰的城市規(guī)劃會有大調整嗎？
劉俊林：做科學規(guī)劃還需要一個過程。目前從判斷上來看，應該不會有很大的變動，因為我們沒有地裂和地溝，成都平原還是基本穩(wěn)定和安全的。對于一些位于山地區(qū)的建筑，可能要另地建設。
“70平方米”新政備受關注
記者：都江堰市宣布，房屋損毀的受災居民提出救助申請，每戶一概獲得70平方米的安置房，是“一刀切”？
劉俊林：必須認識到，這不是一個“補償”政策，而是救助。我們必須看到，現實中群眾付出了巨大的代價，相當一部分群眾無力背負這種損失，尤其在短期內。因此我們在群眾自愿的基礎上提出這種救助政策。
我們計算過，災前大概40%的群眾居住面積在70平方米以下，20%的群眾接近這個居住面積，等于說我們有60%以上的居民可以得到災后實質的救助和改善。我個人認為，這是道義層面上很有價值的做法，也體現了政府對災民的人道主義關懷。
記者：重建最大的挑戰(zhàn)是什么？
劉俊林：一個中等城市20萬的人口，一瞬間居無定所，你說他們何去何從？災后這么多天了，很多災民得到了初步的安定，對災后長期困難堅持的壓力開始出來了。
失去親人的悲痛，經濟的打擊，殘疾的身體，帶來很多對現狀的沖突和不滿，因此會有很大的情緒波動。我們不能逃避，必須有思想準備去面對。工作中注意逐漸為群眾考慮未來的需要，比如收入、就業(yè)、康復等。
還有，不少自救外逃的群眾逐漸回到家園，他們“回流”增加了城市的壓力，我們的物資缺口可能會加大。但是也必須看到，大部分的群眾都有共同面對困難的積極心態(tài)，他們對未來有著極大的希望。(邱瑞賢）
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