發(fā)表評論 ●安置點設(shè)臨時警務(wù)室
●系列司法文件擬出臺
●嚴查涉災(zāi)的職務(wù)犯罪
5月23日下午，一個來自四川法院的電話引起最高人民法院研究室法官林文學(xué)的注意：“借地震之機哄抬物價可否定罪、醫(yī)療防疫中的問題、宣告死亡和宣告失蹤等，都是現(xiàn)在司法面臨的突出問題�！�
5月27日，最高人民法院下發(fā)了關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)期間審判工作切實維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的通知。同時，一系列應(yīng)對災(zāi)后審判和執(zhí)行工作可能遇到問題的文件正在制定中。
汶川大地震發(fā)生已逾半月，抗震救災(zāi)仍在繼續(xù)，恢復(fù)重建擺到突出位置。專家表示，隨著災(zāi)難發(fā)生和救災(zāi)措施的進行，一些法律問題會日漸凸顯。要讓受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)到一個常態(tài)的環(huán)境，法律的作用就體現(xiàn)得更為突出。
災(zāi)區(qū)政法機關(guān)亟待恢復(fù)重建
大地震中，受損的不僅僅是房屋，還有公共管理、公共服務(wù)體系，以及維護社會穩(wěn)定的公安、法院、檢察院等力量。比如綿陽市北川羌族自治縣法院，43人中僅幸存16人。
據(jù)公安部統(tǒng)計，災(zāi)區(qū)公安機關(guān)特別是縣級公安機關(guān)和基層所隊損失慘重，四川省共有18個縣級公安機關(guān)、218個派出所等基層一線實戰(zhàn)單位的辦公用房嚴重損毀。
“力爭讓災(zāi)區(qū)公安機關(guān)在一個月內(nèi)恢復(fù)運轉(zhuǎn)。”5月21日，公安部召開全國公安機關(guān)視頻會議，要求各地支援災(zāi)區(qū)公安機關(guān)。原則上，由一個省級公安機關(guān)對口支援一個災(zāi)區(qū)縣級公安機關(guān)。汶川大地震后，公安部緊急調(diào)集全國17000名公安特警、消防和邊防官兵奔赴災(zāi)區(qū)，開展搶險救援，同時做好災(zāi)區(qū)社會治安工作。公安部果斷采取措施,加強災(zāi)區(qū)社會治安工作，重點打擊搶劫、強奸、造謠惑眾等嚴重犯罪行為。加大對社會面的巡邏密度和控制力度，在受災(zāi)群眾安置點建立臨時警務(wù)室、流動“110”和在群眾中建立臨時治保組織。
災(zāi)區(qū)的法院、檢察院同樣損失很大，有的辦公樓徹底倒塌，有的單位人員損失一半以上。地震發(fā)生以來，最高人民法院和最高人民檢察院多次向災(zāi)區(qū)的法院、檢察院下?lián)苜Y金和物資，同時要求其全力保證社會穩(wěn)定。
中央政法委5月23日召開會議，要求“建立對口支援機制，從人力、物力、財力上全力支持災(zāi)區(qū)政法機關(guān)恢復(fù)重建”，以進一步做好抗震救災(zāi)和維護社會穩(wěn)定工作。
相關(guān)文件已完成起草
最高人民法院已下發(fā)和正在調(diào)研中的文件，主要解決一些具體問題，包括如何依法從重從快打擊危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各種犯罪行為；災(zāi)區(qū)審判人員不足；部分當事人因地震不能及時行使請求權(quán)；一些法院已經(jīng)受理的案件因地震不能及時審理；一些不法分子發(fā)國難財如何適用法律；捐贈人反悔如何適用法律；因地震造成房屋倒塌致人身、財產(chǎn)損害如何適用法律；因地震不能履行合同如何適用法律等各類問題。
最高人民法院研究室副主任羅東川說，地震剛一發(fā)生，最高人民法院就關(guān)注到由此帶來或引發(fā)的一些審判和執(zhí)行中的法律問題。他同時透露，災(zāi)后面臨的法律問題還可能不斷出現(xiàn)，針對災(zāi)后重建中的各種矛盾利益沖突等，最高人民法院會出臺一系列相關(guān)的司法文件。
據(jù)分析，其實其中一些問題法律規(guī)定比較明確，比如因災(zāi)害不能及時行使請求權(quán)的，訴訟時效中止，也就是災(zāi)區(qū)群眾不用擔心因為地震錯過訴訟時效。
還有就是具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，贈與人不交付贈與財產(chǎn)的，受贈人要求交付的法院應(yīng)予支持。
堅決堵住職務(wù)犯罪漏洞
“處理好精簡程序與堅持必要環(huán)節(jié)的關(guān)系”，這是四川綿陽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長趙瑞安為當?shù)氐缆沸迯?fù)工程提的預(yù)防職務(wù)犯罪的六條建議之一。招標投標法規(guī)定，搶險救災(zāi)工程可以不招標。在這類工程中，檢察機關(guān)已經(jīng)提前介入，預(yù)防職務(wù)犯罪。
最高人民檢察院研究室主任陳國慶說，為保證救災(zāi)物資和資金的合理、正常使用，審計部門已開始進行監(jiān)督檢查工作，檢察機關(guān)同樣必須注重搞好預(yù)防和查處腐敗案件工作。
最高人民檢察院要求檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能，全力做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過程中的預(yù)防和查處腐敗的工作；要加強與抗震救災(zāi)的資金、物資管理部門的聯(lián)系和配合，及時了解工作中的問題，積極提出預(yù)防貪污、私分、挪用、截留救災(zāi)物資的對策和措施，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的，及時立案查處。(本報記者 劉曉鵬 白 龍)
災(zāi)區(qū)群眾有望獲得更多法律援助(鏈接)
受災(zāi)之后，災(zāi)區(qū)群眾獲得的幫助不僅僅是物質(zhì)上的，還將獲得專業(yè)的法律援助。中華全國律師協(xié)會日前向全國14.3萬名律師發(fā)出倡議，呼吁各地律師協(xié)會、各律師事務(wù)所在當?shù)卣慕M織下，積極做好災(zāi)區(qū)法律服務(wù)工作，為災(zāi)區(qū)群眾提供無償法律援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月23日全國律師共捐款4000多萬元。
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