民房重建百姓參加
回頭看,年繼偉覺得,麗江重建中還是留了遺憾
受損房屋材料的再利用,在年繼偉看來,也非常重要。
在民房重建和修復(fù)中,這些材料的再利用,一定程度上能緩解建材緊缺的問題,另外也能節(jié)省成本。
根據(jù)1996年的《麗江地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃方案》,地震中,倒損民房103萬多間,麗江縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民房倒塌率達(dá)到70%,無家可歸者32萬多人。
年繼偉回憶,當(dāng)時(shí)重建民房主要分兩種,一種是原地修復(fù),一種是異地重建。
當(dāng)時(shí),對于原地修復(fù)的民房,根據(jù)受災(zāi)情況和經(jīng)濟(jì)條件,給2000元到5000元的補(bǔ)助,而對于異地重建的重災(zāi)戶,每戶給2.5萬元的補(bǔ)助。
“我們當(dāng)時(shí)也得到全國人民幫助,這一次也是懷著感恩心理,希望幫助四川災(zāi)區(qū)人民。”
異地重建民房中,麗江也采取了兩種方式,一種是政府集中修建,然后分給災(zāi)民,另一種,則是統(tǒng)一規(guī)劃后,讓農(nóng)民自建。
“事實(shí)證明,農(nóng)民自建,效果要好很多!蹦昀^偉認(rèn)為,這一點(diǎn)很值得四川災(zāi)后重建時(shí)借鑒。
當(dāng)時(shí)的自建,村寨里統(tǒng)一安排,幾戶結(jié)成一個(gè)組,相互幫工,修好一家再到下一家,“修到誰家供飯就行,沒有工錢”。
自建中,麗江農(nóng)民自己買材料,保證了材料的質(zhì)量,而將原來被損壞房屋中可利用的材料再次利用,也節(jié)約了成本。
根據(jù)麗江市后來的一份總結(jié)材料,因重建房的補(bǔ)助多,哪些房子是可修復(fù)的、哪些房應(yīng)重建,當(dāng)時(shí)的分歧和矛盾很多。
為了減少糾紛,麗江出臺(tái)了重建標(biāo)準(zhǔn),符合標(biāo)準(zhǔn)的,才被列入重建援助名單。
對于建房,讓年繼偉記憶深刻的是,當(dāng)時(shí)很多災(zāi)民無家可歸,長期住在過渡房,甚至很多政府部門在過渡房里辦公兩年多。
“如果是簡易帳篷,是不可能住兩年多的。四川目前高溫,社會(huì)各界應(yīng)該更多捐贈(zèng)條件好一點(diǎn)的過渡房,也就是俗稱的‘活動(dòng)房’,這樣才能保證災(zāi)民較長時(shí)間居住。”
麗江重建,年繼偉說,回頭看還是有一些遺憾,“當(dāng)時(shí)在房屋外觀設(shè)計(jì)方面有些欠缺,沒有把設(shè)計(jì)與麗江的旅游特色掛起鉤,比如現(xiàn)在的香格里大道兩側(cè),都是現(xiàn)代的建筑,與麗江的民族特色不協(xié)調(diào)!
年繼偉說,四川災(zāi)區(qū)的都江堰、阿壩等地,也是重要的旅游區(qū),在重建中可考慮結(jié)合地方特色設(shè)計(jì)房屋外觀,避免出現(xiàn)麗江的情況。
尸體應(yīng)埋水源下游
張紅濤認(rèn)為,動(dòng)員老百姓參與防疫,才能不留死角
在年繼偉總結(jié)麗江重建得失的同時(shí),5月25日上午,麗江市疾控中心院內(nèi),兩輛防疫車在待命,隨時(shí)準(zhǔn)備去支援四川災(zāi)區(qū)的防疫工作。
此外,11人的防疫小分隊(duì)也在待命。
張紅濤,麗江市疾控中心主任,一直關(guān)注四川災(zāi)區(qū)的防疫工作。他注意到,防疫工作已經(jīng)和救援同時(shí)進(jìn)行。
1996年麗江地震時(shí),張紅濤是麗江防疫站辦公室主任,參與了當(dāng)年的震后防疫。
張紅濤認(rèn)為,人和動(dòng)物尸體的科學(xué)掩埋,是防疫的重點(diǎn)之一。
“尸體,不能在水源的上流,否則可能導(dǎo)致水源的污染!睆埣t濤說,當(dāng)年麗江地震后,所有尸體的掩埋,都是在防疫人員指導(dǎo)下進(jìn)行的,“掩埋點(diǎn)選取在水源下游”。
讓張紅濤有些擔(dān)憂的,是掩埋的深度,“在云南農(nóng)村,埋人的墳坑一般只有2米左右,但在地震災(zāi)害中,我們當(dāng)時(shí)要求深3米以上,還要撒上一層石灰。最好的,是將尸體焚燒。”
“四川氣溫越來越高,可能還有一些人、畜的尸體掩埋在廢墟中。如果這些地方還住人,一定要把尸體清理出來掩埋或焚燒,否則一旦暴雨把腐爛尸體沖出來,極可能導(dǎo)致水源的污染。”
麗江是一個(gè)水系發(fā)達(dá)的地區(qū),這一點(diǎn)跟四川部分災(zāi)區(qū)相似,“水源的監(jiān)測,是防疫的另一個(gè)重點(diǎn)!
“我看電視知道,四川災(zāi)區(qū)有些村子還沒有開始防疫!睆埣t濤認(rèn)為,四川受災(zāi)面積大、程度重,防疫工作僅依靠專業(yè)人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他覺得可以動(dòng)員老百姓參與防疫,才不留死角。
“動(dòng)員百姓,在專業(yè)人員的指導(dǎo)下,教他們配藥、消毒方法,這樣才能有更多力量加入防疫隊(duì)伍,盡量避免大災(zāi)之后出現(xiàn)大疫!
“四川地震災(zāi)情遠(yuǎn)超過麗江,加上近期氣溫逐日攀升,防疫的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年的麗江!睆埣t濤說。
驗(yàn)收一次撥一次錢
在民政局長王國偉看來,對社會(huì)捐贈(zèng)款的監(jiān)管,極為重要
同張紅濤一樣,王國偉也在密切關(guān)注著四川災(zāi)區(qū),只是他們關(guān)注的角度有所不同。
王國偉是麗江市民政局局長。
“麗江當(dāng)年雖然震級有7級,但發(fā)生在寒假期間,學(xué)生們都放假了;而且云南的房屋都是木材和土坯蓋的,傷亡比較小!蓖鯂鴤フf,麗江災(zāi)后孤兒比較少,心理治療方面也沒有太多任務(wù)。
他認(rèn)為,對于民政局來講,更重要的是對社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)的監(jiān)管。
在近日的新聞中,王國偉注意到有抗災(zāi)物資被侵占的報(bào)道,“根據(jù)經(jīng)驗(yàn),對抗震救災(zāi)物資要實(shí)施臺(tái)賬管理,接受捐贈(zèng)要登記,撥付出去也要登記!
“誰領(lǐng)走的東西,都要蓋章簽字。”王國偉說,除此,紀(jì)檢、審計(jì)部門都要加強(qiáng)對所捐款物的監(jiān)督管理。
而在補(bǔ)助災(zāi)民重建房屋方面,當(dāng)時(shí)麗江也加強(qiáng)了監(jiān)管,“有些人不把錢用到重建上,因此不能一次把補(bǔ)助撥付到位!蓖鯂鴤ソ榻B,當(dāng)時(shí)麗江是分階段給農(nóng)民撥款,驗(yàn)收一次撥一次錢,防止救助款被用于他處。
“不搞平均主義。視受災(zāi)戶家庭經(jīng)濟(jì)條件和受災(zāi)程度撥付補(bǔ)助款。這樣,才能盡可能保證救災(zāi)資金用到重建上。”
因當(dāng)年出現(xiàn)建材漲價(jià)和質(zhì)量問題,王國偉說,當(dāng)年麗江還由民政等部門統(tǒng)一幫助農(nóng)民購買建材。
災(zāi)區(qū)最好不養(yǎng)貓狗
當(dāng)年,他們鼓勵(lì)災(zāi)民把死亡動(dòng)物的尸體運(yùn)到遠(yuǎn)處,消毒后深埋
對于當(dāng)年的災(zāi)后情形,張守華的記憶也很清晰。
5月25日,張守華說,他還記得,當(dāng)時(shí)麗江地區(qū)農(nóng)牧局組織成立了“地震死亡牲畜尸體處理工作隊(duì)”。
如今,張守華是麗江市畜牧獸醫(yī)站副站長,當(dāng)年他是動(dòng)物防疫隊(duì)伍里的年輕人。張守華回憶,當(dāng)年工作隊(duì)的主要任務(wù)是到各鄉(xiāng)、村,一方面進(jìn)行畜禽死亡情況的核實(shí),一方面動(dòng)員群眾對死亡動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。
由于時(shí)間緊迫,工作隊(duì)發(fā)動(dòng)災(zāi)民,指導(dǎo)他們將死亡畜禽運(yùn)送到遠(yuǎn)離村莊和水源的地方,消毒后深埋。
他說,一般一個(gè)自然村的死亡畜禽被集中埋在一個(gè)地方,便于管理。
地震過后,倒塌的圈舍、畜禽的尸體、養(yǎng)殖污水等,都容易滋生病原體。
針對這一問題,張守華建議對災(zāi)區(qū)的養(yǎng)殖場、農(nóng)戶的圈舍、畜禽市場及畜禽尸體停留過的地方,多次消毒;禁止食用、出售死亡畜禽,嚴(yán)防死亡畜禽流出上市交易。
當(dāng)年地震后,麗江還緊急調(diào)運(yùn)疫苗,對牲畜進(jìn)行了炭疽病、狂犬病等的免疫工作。張守華認(rèn)為,加強(qiáng)震后常規(guī)動(dòng)物免疫也非常重要。
張守華建議,災(zāi)區(qū)牲畜最好圈養(yǎng),不要放牧。災(zāi)區(qū)最好不養(yǎng)狗和貓,“要養(yǎng)也要拴著養(yǎng)”,他說,狗和貓容易接觸死亡畜禽的尸體,它們又喜歡流浪,容易感染和傳播病原微生物……
麗江希望這些災(zāi)難后積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒椭拇?zāi)區(qū)。
“我們曾遭遇過地震災(zāi)害,感受和四川人民一樣,當(dāng)時(shí)也得到過全國人民的幫助,這一次也是懷著感恩心理,希望幫助四川災(zāi)區(qū)人民!24日下午,麗江民政局長王國偉說。(記者 褚朝新)
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