發(fā)表評論 仍在艱難持續(xù)、震后三周才能基本結(jié)束的地震搜救工作是一次中華民族的愛國和慈善總動員，但緊隨其后的災民安置和災后重建，對于政府來說將面臨更持久、更嚴峻的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在，災民正處在帳篷和藥品奇缺，大部分人露宿街頭的狀況，但是印有科威特支援標記的救災帳篷居然出現(xiàn)在成都各大小區(qū)，成都市公安局錦江分局日前還查獲一利用紅十字會名義銷售帳篷、睡袋等賑災物資的商家。大災當前也就是大敵當前，監(jiān)守自盜令人齒冷、人神共憤！
官員擅離職守和工作中可能出現(xiàn)的腐敗問題，很容易激怒災民乃至整個社會。這是對社會愛心的褻瀆，也是對民族凝聚力的瓦解。故此，嚴厲杜絕和打擊安置和重建過程中的腐敗現(xiàn)象，是貫穿整個救災過程的艱巨任務。
據(jù)悉，四川省已經(jīng)派出了12支監(jiān)察隊伍到災區(qū)。另外，中紀委、監(jiān)察部工作組已赴四川，負責調(diào)查監(jiān)督救災物資運行情況。財政部也于22日發(fā)出緊急通知，要求各級財政部門加強抗震救災資金物資的監(jiān)管。
這多少讓人感到欣慰，但還不足以讓人放心，因為它基本上還是局限于政府的“體內(nèi)監(jiān)督”。而在本次大地震中暴露出的一些問題，已經(jīng)使一些地方政府的公信力受到嚴重挑戰(zhàn)。比如面對傷亡慘重的聚源中學，中國國家地震災難緊急救援隊一位隊員出離憤怒，“混凝土里全是鐵絲，根本不是什么鋼筋！”(《南方周末》5月22日)
為了最大限度地減少全社會的質(zhì)疑，最大限度地凝聚所有人的信心和愛心，我們應該最大限度地開放和開創(chuàng)全社會參與的監(jiān)督機制。
首先是要全面開放海內(nèi)外的媒體跟蹤和報道，不能讓人們對災區(qū)的關注熱情冷下去，也使整個安置和重建過程處于一個完全透明的陽光下。
其次，災后安置和重建正是最需要各類志愿者的時候，應該全面開放和鼓勵各種類型的民間志愿組織和專業(yè)NGO參與安置和重建的全過程，中國紅十字會、中華慈善總會等接收大量款項的政府性質(zhì)的慈善機構(gòu)以及各級政府，更應該邀請國際上先進的慈善、公益組織和專業(yè)NGO，以及有公信力的審計機構(gòu)，全程參與和監(jiān)督，并接受媒體和公眾監(jiān)督，隨時向社會公眾公布安置和重建過程及資金來源和使用等情況。
第三，各級政府應該鼓勵和支持民間公益、慈善資金以及專業(yè)NGO直接投入災區(qū)安置與重建工作。地方政府在國際國內(nèi)力量的支持下，負責總體規(guī)劃和部分政府項目，學校、醫(yī)院等眾多公益項目都應該向民間開放。應該改革以往民間捐贈學校、醫(yī)院也應該先把款項打入政府賬戶的做法，改變監(jiān)理模式：對于民間和國際國內(nèi)慈善機構(gòu)十分熱衷的捐贈學校、醫(yī)院等，應該允許捐贈者自行監(jiān)督施工，政府不負責款項監(jiān)督，而只負責工程規(guī)劃、設計和監(jiān)理、驗收。讓民間的愛心毫無障礙地涌動、奔流，且更有信心和恒心；對于政府直接投資的項目，則應該反過來邀請民間公益組織、慈善機構(gòu)及其他有強烈公益心的熱心人士全程參與監(jiān)督和監(jiān)理。與此同時，從制度上制定鼓勵NGO發(fā)展的法律法規(guī)，逐漸摸索出政府與民間公益組織互為補充、互相監(jiān)督、互相促進的良性互動機制。
其四，建立嚴格的問責機制。對于從“豆腐渣工程”中牟取暴利的責任者，震災發(fā)生后臨危逃遁或者侵吞救災物資和款項的官員，在給予法律嚴懲之后，應當及時通過媒體等公之于眾，同時在今后各地建立的地震紀念館中永久展示其劣跡，以啟迪后人，警示來者。
圖片報道 |
更多>> |
|
