發(fā)表評論 日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為節(jié)約資金用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組。嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目。中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%，用于抗震救災(zāi)。
這是一個得民心的決定。這不僅使各界縮減政府開支的吁求得到了國家層面的制度回應(yīng)，為今后的抗震救災(zāi)展開新的前景，更讓全國民眾進一步看到國家全力抗震救災(zāi)的決心。
隨著以救人為主的救災(zāi)第一階段漸漸進入尾聲，更艱難、更漫長的以臨時安置災(zāi)民、恢復(fù)震區(qū)社會系統(tǒng)，以及災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建的新階段剛剛拉開序幕。它需要更多的財力支持，需要更大的恒心和毅力。一般來說，這一階段的救災(zāi)要持續(xù)一年以上，全面恢復(fù)甚至需要五年、十年乃至更長時間。救災(zāi)是一場持久戰(zhàn)。
緊急募捐、撥款可以成就緊急之事，但是難以成就長期之功。雖然社會援助和各種志愿團體也是應(yīng)對巨災(zāi)的一支重要力量，為災(zāi)民提供了巨大的情感關(guān)懷，但僅從災(zāi)區(qū)所需的財力角度分析，募捐籌資的成本遠大于政府征稅與撥款的成本，而且社會捐助的額度，與政府撥款相比不可同日而語，即使社會各界捐出200億元(甚至更多)給災(zāi)區(qū)，也只占到政府財政一年收取的2000多億元印花稅的十分之一，不到一年稅收增長的百分之二。所以，救災(zāi)重建，惟有政府才能夠提供中堅之力，擔(dān)起棟梁之責(zé)。
因此，政府救災(zāi)的主導(dǎo)責(zé)任可謂責(zé)無旁貸。此國難當(dāng)頭，百廢待興，以全民救災(zāi)為開端，全面地、制度性地壓縮行政成本，乃十分必要之舉。
為了讓國務(wù)院的這個決定落到實處，發(fā)揮更大作用，除了中央國家機關(guān)帶頭減少預(yù)算、減少樓堂館所建設(shè)以及壓縮公車、公款吃喝、公款旅游和公款文憑等開支外，還有諸多事項需要明確：
其一，這種節(jié)約不能僅僅是中央政府的舉措，地方各級政府尤其是東部發(fā)達省份的政府機構(gòu)也應(yīng)上行下效，制定類似的削減公費開支的硬指標。
其二，除了今年的行政預(yù)算要減少，今后三到五年的行政預(yù)算都要在前一年的基礎(chǔ)上相應(yīng)減少。
其三，除了明令禁止和限制黨政機關(guān)的樓堂館所建設(shè)，還應(yīng)該認真分析研究此次地震災(zāi)害，不局限于震區(qū)一時一地的救災(zāi)，在全國范圍內(nèi)全面推行防災(zāi)計劃，特別是對學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑實施補強措施，提高建筑物的抗震能力。
其四，除了壓縮黨政機關(guān)的樓堂館所建設(shè)，還應(yīng)該從制度上把黨政機關(guān)的樓堂館所過高的建設(shè)標準降下來，把學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的建設(shè)標準提上去，確立這樣的制度原則：各級黨政機關(guān)的辦公場所，建筑標準不得高于學(xué)校、醫(yī)院的建筑標準，并建立嚴格的問責(zé)機制。
其五，像動員全民救災(zāi)那樣，鼓勵民眾對違反國務(wù)院決定的大吃大喝、公款旅游、超標準建設(shè)辦公樓、公款購車、旅游區(qū)開會等現(xiàn)象進行舉報，以此推進社會監(jiān)督的力度。
抗震救災(zāi)，政府當(dāng)作表率。如果各級政府有這樣的制度和決心，并得以真切執(zhí)行，人們期待，汶川救災(zāi)的過程，也成為政府建設(shè)不斷進步的過程。
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