資料圖:4月28日晨4時(shí)41分,北京開往青島的T195次列車運(yùn)行到膠濟(jì)鐵路周村至王村之間時(shí)脫線,與上行的煙臺(tái)至徐州5034次列車相撞。 中新社發(fā) 董乃德 攝
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“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故發(fā)生后不到10個(gè)小時(shí),鐵道部就宣布對濟(jì)南鐵路局黨政主要負(fù)責(zé)人免職審查。這種及時(shí)果斷的問責(zé),在事故發(fā)生后第一時(shí)間穩(wěn)定了社會(huì)情緒,為救援工作順利開展贏得了寶貴的時(shí)間,創(chuàng)造了條件。
“4·28”特大鐵路交通事故的發(fā)生,除列車嚴(yán)重超速外,還有鐵路運(yùn)營管理混亂的因素,這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營企業(yè)對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)管理不到位、責(zé)任不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問題,這是一起典型的責(zé)任事故。
既然是責(zé)任事故,就是“人禍”,必須有人對事故的發(fā)生承擔(dān)責(zé)任。濟(jì)南鐵路局的黨政負(fù)責(zé)人被免職,表明了有關(guān)方面對事故處理的鮮明態(tài)度,也是對在事故中傷亡者及其家屬的告慰。
近年來發(fā)生的重大責(zé)任事故都證明,凡是安全事故的背后,除了“天災(zāi)”因素外,都與“人禍”有關(guān),其中重要原因就是分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)淡漠、失職瀆職。當(dāng)前,我們對重大責(zé)任事故的問責(zé)制度已基本形成,一些地方發(fā)生重大責(zé)任事故后,往往能夠看到有關(guān)責(zé)任人被處理的消息。從2003年非典事件、重慶開縣天然氣井噴事故,到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi),再到2005年松花江污染事故,以及幾起重特大煤礦事故,負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有的被免職、有的引咎辭職。
重大安全事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,容易引起社會(huì)恐慌、猜疑和不滿情緒。處理不好,容易形成新的事件。認(rèn)真嚴(yán)肅及時(shí)地追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,可以在第一時(shí)間穩(wěn)定群眾情緒,也有利于樹立政府執(zhí)政為民的形象。通過果斷的問責(zé),強(qiáng)化和明確政府責(zé)任,既是民意,也是建設(shè)責(zé)任政府的題中之義。
更為重要的是,這種嚴(yán)肅的問責(zé)可以讓官員警醒,知道官不好做,“權(quán)力就是責(zé)任,有權(quán)必須盡責(zé)”。有人認(rèn)為,“當(dāng)多大官就有多大權(quán)”;現(xiàn)在要讓官員們認(rèn)識(shí)到,“當(dāng)多大官就要負(fù)多大責(zé)”。當(dāng)然,問責(zé)的目的并不是處罰官員,而是通過問責(zé)督促各級官員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高行政效能,改善政府管理手段。這樣,才能把重大責(zé)任事故防范在前,把不該發(fā)生的人間悲劇消滅在萌芽狀態(tài)。(半月談/張曉晶)
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