今年我省(河南)將從制度建設(shè)上繼續(xù)推進(jìn)政府依法行政工作,不僅將推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度,健全政府績(jī)效考核體系,而且,還將加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),確保行政權(quán)力的正確運(yùn)行。近日,省政府法制辦下發(fā)了《2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》,對(duì)我省今年推進(jìn)政府依法行政工作列出了“詳單”。
推行行政問(wèn)責(zé)制和政府績(jī)效管理制度
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)行為,除了紀(jì)律和法律追究手段之外,該怎樣進(jìn)行責(zé)任追究?行政問(wèn)責(zé)制就可起到這種作用,它彌補(bǔ)紀(jì)律追究和法律追究的空當(dāng)與不足,補(bǔ)充了行政監(jiān)督手段,使未觸犯法律、違反紀(jì)律的不作為、亂作為有了追究責(zé)任的依據(jù)。
在行政監(jiān)督方面,今年我省將著力解決權(quán)力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題,從根本上加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度,健全政府績(jī)效考核體系,把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來(lái)。
規(guī)范性文件的制定要“少而精”
據(jù)介紹,我省今年將深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好,從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,并合理界定政府部門職能,進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),明確牽頭部門,分清主次責(zé)任。繼續(xù)清理和規(guī)范行政許可行為,減少行政審批事項(xiàng)。為此,要求各級(jí)政府對(duì)規(guī)范性文件的制定要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,做到“少而精”。另外,在規(guī)章和規(guī)范性文件公布實(shí)施后,制定和實(shí)施機(jī)關(guān)要深入調(diào)研,及時(shí)收集、分析執(zhí)行中各方面反映的情況,選擇一些已實(shí)施一年以上的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估,對(duì)不符合實(shí)際、失去繼續(xù)實(shí)施必要,或者原規(guī)定與新出臺(tái)的上位法規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時(shí)修訂或者廢止。
加大責(zé)任追究實(shí)行引咎辭職制度
去年初,為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,我省開(kāi)始實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》,明確各種亂執(zhí)法行為,并規(guī)定了具體的處罰措施。
今年,我省將加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度,確保行政權(quán)力的正確運(yùn)行,并繼續(xù)推進(jìn)以鄭州、安陽(yáng)兩市為試點(diǎn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
涉及民生的決策要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
涉及民生的決策和立法項(xiàng)目,群眾的意見(jiàn)是其中的重要組成部分。今年,我省將進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法和規(guī)范性文件制定工作的透明度和公眾參與程度。在起草和審查過(guò)程中,除召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)外,選擇一些與人民群眾利益關(guān)系較為密切的項(xiàng)目召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),選擇一批有代表性的草案上網(wǎng)和通過(guò)媒體廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
另外,還要建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件提出的審查建議,各級(jí)各部門要做到件件有著落,事事有回音。(首席記者 李紅 實(shí)習(xí)生 石磊)
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