全國(guó)人大代表、浙江大學(xué)副校長(zhǎng)姒健敏日前建議,有必要在勞動(dòng)法的框架下,建立起按勞動(dòng)種類分類、按勞動(dòng)內(nèi)容分層、按勞動(dòng)需要分時(shí)段、全國(guó)統(tǒng)一的6小時(shí)工作制。(3月19日《浙江日?qǐng)?bào)》)
更少時(shí)間工作,更多時(shí)間休閑,沒有人會(huì)不向往這樣的生活,更不用說,以6小時(shí)工作制取代現(xiàn)行8小時(shí)工作制還有許多如姒健敏校長(zhǎng)所說的社會(huì)性好處——“緩解交通壓力,提升社會(huì)服務(wù)水平,改善社會(huì)生存環(huán)境;可以提高工作效能、改善工作及節(jié)約成本!
但是,在目前的社會(huì)勞動(dòng)現(xiàn)實(shí)狀況下,“全國(guó)統(tǒng)一的6小時(shí)工作制”真的是可行的嗎,姒健敏校長(zhǎng)列舉的上述種種6小時(shí)工作制的好處,又能兌現(xiàn)嗎?
一個(gè)我們都能看到的事實(shí)是:現(xiàn)行每日8小時(shí)、每周40小時(shí)的法定工作制,雖然頒行多年,但落實(shí)情況遠(yuǎn)不能如人意:如江蘇省此前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,該省城鎮(zhèn)就業(yè)人口每周平均工作為48.59小時(shí),而在甘肅,這一數(shù)據(jù)為45.09小時(shí)。如果進(jìn)一步從不同行業(yè)、勞動(dòng)者身份來(lái)看,情況更無(wú)法令人樂觀:如在江蘇,像住宿餐飲、建筑這類低端的勞動(dòng)密集型行業(yè),每周平均工作時(shí)間均超過50小時(shí),而具體到農(nóng)民工,每周平均工作時(shí)間更是高達(dá)57.9小時(shí)。
當(dāng)然,如果加班工資都能足額兌現(xiàn)的話,超時(shí)工作并不等于違反8小時(shí)工作制,但遺憾的是,在這個(gè)問題上,目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)同樣令人憂心——雖然近幾年來(lái),各地勞動(dòng)部門一直不厭其煩地告訴我們兩倍或者三倍的節(jié)假日加班費(fèi)計(jì)算方法、標(biāo)準(zhǔn),但方法、標(biāo)準(zhǔn)盡管美好,無(wú)情的現(xiàn)實(shí)卻是:勞動(dòng)者普遍不敢主動(dòng)向老板嚴(yán)格“計(jì)較”加班費(fèi),而真正足額拿到加班費(fèi)的更是少之又少。
更重要的是,即便“6小時(shí)工作制”當(dāng)真能得到實(shí)行,依據(jù)目前國(guó)情,其最終是否當(dāng)真能達(dá)到提高“勞動(dòng)時(shí)效性和勞動(dòng)者生活質(zhì)量”的目的,也是相當(dāng)可疑的。這方面,法國(guó)此前的一個(gè)事例或許可為鏡鑒——2000年初,法國(guó)開始實(shí)行每日7小時(shí)、每周35小時(shí)的工作制,但數(shù)年之后,越來(lái)越多的法國(guó)企業(yè)和雇員對(duì)這一制度表示不滿,紛紛要求延長(zhǎng)工作時(shí)間,理由是:7小時(shí)工作制僅僅讓公務(wù)員獲益最多,而對(duì)于一般雇員來(lái)說,減少工時(shí)意味著收入降低,并且雇主很多時(shí)候會(huì)要求員工在35小時(shí)內(nèi)完成原來(lái)39小時(shí)工作制時(shí)的工作量,大大增加了他們的工作強(qiáng)度。
以法國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)、法治之完備尤其勞動(dòng)者權(quán)益保障程度、勞工組織之充足和健全,7小時(shí)工作制尚且面臨如此尷尬的實(shí)施效果,對(duì)于總體上仍處于“發(fā)展中”,特別是勞動(dòng)者權(quán)益以及相應(yīng)保障能力、手段渠道均十分羸弱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)環(huán)境來(lái)說,更激進(jìn)的6小時(shí)工作制,能有怎樣的實(shí)施前景,究竟能改善誰(shuí)的生活質(zhì)量,可想而知。
所以,對(duì)于工作時(shí)制,筆者以為,與其高調(diào)而空洞地倡議“6小時(shí)工作制”,不如更理性、務(wù)實(shí),腳踏實(shí)地地貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的8小時(shí)工作制。(張貴峰)
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