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　　最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)10日上午向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告，摘要如下：

　　過去五年的主要工作

　　五年來(lái)，最高人民法院認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保法律嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，為推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

　　一是發(fā)揮審判職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。最高人民法院從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)，認(rèn)真開展審判和監(jiān)督指導(dǎo)工作。2003年至2007年，共審理各類案件20451件，比前五年上升0.78%。監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院和專門法院審結(jié)各類案件3178.4萬(wàn)件，比前五年上升1.59%。

　　——依法懲罰刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。五年來(lái)，最高人民法院審理刑事案件4802件，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院審結(jié)一審刑事案件338.5萬(wàn)件，總數(shù)比前五年上升19.61%。其中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑的76萬(wàn)人，占判處罪犯總數(shù)的18.18%。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪的方針，重點(diǎn)審判各種危害國(guó)家安全、危害公共安全和危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)爆炸、殺人、綁架、搶劫等犯罪案件120萬(wàn)件。依法懲罰嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、走私、破壞金融管理秩序等犯罪案件8萬(wàn)余件。審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件2962件。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件12萬(wàn)件。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判原則，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。五年來(lái)，依法宣告1.4萬(wàn)名刑事被告人無(wú)罪。依法保障被告人行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，為32萬(wàn)名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人，同比上升2.3倍。積極參與社會(huì)治安綜合治理，有效減少和預(yù)防犯罪。

　　——依法平等保護(hù)自然人、法人和其他組織的民事權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。五年來(lái)，最高人民法院審理民事案件3196件，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院審結(jié)一審民事案件2214.5萬(wàn)件，比前五年下降6.25%。高度重視與民生有關(guān)案件的依法審理，審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承等案件593萬(wàn)件，人身?yè)p害賠償糾紛案件209萬(wàn)件，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件60萬(wàn)件。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，審結(jié)合同糾紛案件1144萬(wàn)件，訴訟標(biāo)的額23085億元。審結(jié)企業(yè)改制和破產(chǎn)案件1.5萬(wàn)件。審結(jié)借款合同、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融糾紛案件395萬(wàn)件。依法公正妥善審理24家證券公司破產(chǎn)案件。依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件6萬(wàn)余件，訴訟標(biāo)的額133億元。加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門司法交流與合作，簽署相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決以及仲裁裁決等有關(guān)司法協(xié)助的文件6件，審結(jié)涉港、涉澳民商事案件26561件，審結(jié)涉臺(tái)民商事案件16130件。依法審理涉外民商事和海事海商案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，共審結(jié)涉外民商事和海事海商案件64558件。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的審判原則，把訴訟調(diào)解貫穿于案件審理全過程，民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)50.74%。

　　——監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。最高人民法院審理行政案件1242件，國(guó)家賠償案件313件，監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院審結(jié)一審行政案件47萬(wàn)余件；審結(jié)國(guó)家賠償案件1.3萬(wàn)件，涉及賠償金額1.8億元。

　　——加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，最大限度實(shí)現(xiàn)生效裁判所確認(rèn)的權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威。最高人民法院依法協(xié)調(diào)和督辦跨地區(qū)民事執(zhí)行案件1038件，積極推動(dòng)國(guó)家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，當(dāng)事人自行履行率比前五年提高3.63個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)制執(zhí)行案件1080萬(wàn)件，同比下降11.91%；執(zhí)行標(biāo)的金額17276.2億元，增長(zhǎng)28.19%。

　　——完善申訴復(fù)查和再審工作機(jī)制，著力解決申訴難，依法支持當(dāng)事人的合理訴求。最高人民法院審查申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?860件，監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院審查申訴案件55.7萬(wàn)件，其中申訴符合再審事由進(jìn)入再審程序的案件18.4萬(wàn)件，占全部生效案件總數(shù)的0.71%。五年來(lái)，全國(guó)法院涉訴信訪總量呈下降趨勢(shì)。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)司法解釋工作，加強(qiáng)法律實(shí)施，維護(hù)法制統(tǒng)一。五年來(lái)，共制定司法解釋85件；發(fā)布司法指導(dǎo)性文件180件。通過公報(bào)發(fā)布指導(dǎo)性案例169個(gè)，為探索建立案例指導(dǎo)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“公正司法，一心為民”的方針，維護(hù)社會(huì)公平正義。五年來(lái)，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院制定了一系列司法利民、護(hù)民、便民措施。

　　——落實(shí)公開審判，提高司法透明度。強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)當(dāng)事人依法告知義務(wù)，保障當(dāng)事人對(duì)審判權(quán)運(yùn)行過程的知情權(quán)。建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要審判信息，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

　　——提高審判質(zhì)量，確保公正司法。不斷提高法官的司法水平和審判質(zhì)量，一審后當(dāng)事人服判息訴的占90.01%，二審維持率70.84%。

　　——提高司法效率，及時(shí)化解糾紛。在民事審判工作中，適用簡(jiǎn)易民事程序速裁案件1496萬(wàn)件，全部案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到96.06%。

　　——落實(shí)便民措施，方便群眾訴訟。全國(guó)共設(shè)立巡回審判點(diǎn)11220個(gè)，6941個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)了直接立案。

　　——加大司法救助力度。對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人及時(shí)提供司法救助，共救助127萬(wàn)人次，緩、減、免交訴訟費(fèi)54.8億元。

　　三是司法改革取得重要進(jìn)展，中國(guó)特色社會(huì)主義審判制度不斷完善。五年來(lái)，最高人民法院積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，比較圓滿地完成了中央確定由最高人民法院牽頭的9項(xiàng)改革任務(wù)，人民法院第二個(gè)五年改革綱要確定的50項(xiàng)改革項(xiàng)目也基本完成。

　　——改革和完善死刑核準(zhǔn)制度。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改人民法院組織法的決定，最高人民法院從2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)。一年來(lái)，總體工作進(jìn)展順利，銜接過渡平穩(wěn)有序，案件審判運(yùn)行正常。

　　——改革和完善民事再審制度。最高人民法院及時(shí)向全國(guó)人大提出修改民事訴訟法的建議，著力解決多頭申訴和重復(fù)申訴的問題，努力提高再審工作的效率。

　　——改革和完善民事執(zhí)行制度。最高人民法院在完善執(zhí)行強(qiáng)制措施、建立財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、實(shí)行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行管理，及時(shí)提出通過修改民事訴訟法改革和完善執(zhí)行制度的建議。

　　——完善人民陪審員工作機(jī)制。最高人民法院自2005年5月1日起，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院選任具有廣泛代表性的人民陪審員55681人，參與審理案件121萬(wàn)件。

　　——完善審判管理制度。最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院逐步完善審判管理格局，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

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