發(fā)表評論 貴州屬西部欠發(fā)達省份，但反貪工作卻連續(xù)四年名列全國前三名，得到高檢院檢察長賈春旺和貴州省委書記石宗源的充分肯定
貴州屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，該省檢察機關(guān)年辦案數(shù)量在全國檢察機關(guān)只屬中等水平。但是，該省反貪工作在案源少、大案不多、裝備經(jīng)費保障滯后、辦案條件艱苦的情況下，卻取得突出成績：2004年以來，在全國檢察機關(guān)反貪工作綜合考評中，貴州連續(xù)四年名列前三名，其中有三年是第二名，被同行譽為“貴州現(xiàn)象”。
定思路：穩(wěn)定辦案規(guī)模，保持打擊力度
據(jù)貴州省檢察院檢察長陳俊平介紹，2003年，貴州省檢察院黨組提出了“穩(wěn)定辦案規(guī)模，以質(zhì)量取勝，靠效率爭先”的反貪辦案工作思路，要求認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作中統(tǒng)籌兼顧，正確處理“數(shù)量、質(zhì)量、效率、安全和規(guī)范”的關(guān)系，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
思路決定出路，幾年的實踐證明，貴州反貪工作走上了協(xié)調(diào)健康發(fā)展的道路。2004年至2007年，該省立案偵查3712件4235人，其中，大案1874件，要案250人(廳級干部10人，處級干部240人)；偵結(jié)3677件4196人，提起公訴3162件3753人，生效有罪判決2368件2782人，為國家挽回經(jīng)濟損失5億多元。
穩(wěn)定辦案規(guī)模，保持打擊力度，是貴州反貪工作的亮點之一。2007年，該省立案偵查貪污賄賂等犯罪嫌疑人1007人，查辦大要案件558件，占立案數(shù)的65.7%，首次超過全國平均比例。查辦要案68人，創(chuàng)歷史新高。查辦黨政機關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪393人，首次超過查辦企事業(yè)人員數(shù)量，其中查辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部實職的29人，為歷年最多。查辦賄賂案件491件533人，為歷年最高，其中商業(yè)賄賂案414件446人。2007年，貴州檢察機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件均排名全國前十位。
抓質(zhì)量：整合辦案力量，實行重點攻堅
探索創(chuàng)新辦案機制，有效整合辦案力量，重點攻堅，是貴州反貪工作的又一亮點。他們打破區(qū)域界限，實行異地交叉辦案，以縣(市)院為單位組成相對獨立的辦案組，由上級檢察院統(tǒng)一指揮行動。
畢節(jié)分院在該地區(qū)八個縣(市)院實行異地交叉辦案，查獲有影響、有震動的大要案件近50件。畢節(jié)市檢察院反貪局交叉到赫章縣辦案，查出了該縣公安局原副局長戈某、煤炭局原黨組書記孫某、建設(shè)局原局長徐某等受賄大案串案。
安順市檢察院則探索風(fēng)險立案、檢察一體化新模式，2007年成功破獲轎子山等多個監(jiān)獄管理單位賄賂犯罪窩案串案，共立案26件26人，其中處級干部7人，科級7人，涉案總金額1600多萬元。
貴陽市、遵義市、六盤水市等地檢察機關(guān)從反映問題較多的交通、城建、電力、國土、醫(yī)療、教育六大系統(tǒng)入手，采取調(diào)研開路，摸清這些行業(yè)的“潛規(guī)則”、“暗模式”，然后采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等方式，查辦了一大批貪污賄賂等大要案、窩串案。貴州省檢察院探索依托基層院發(fā)現(xiàn)廳級干部犯罪線索新機制，成功破獲了兩起廳級干部犯罪案件。
“把辦案質(zhì)量作為反貪工作的生命線”，這是貴州省檢察院一貫強調(diào)、也是該省反貪干警耳熟能詳?shù)囊�。�?003年開始，貴州省檢察院開始推行不起訴、撤案決定權(quán)上管一級。嚴格控制不訴率、撤案率，建立偵查和公訴部門雙向互動，辦案績效考評等機制，狠抓辦案質(zhì)量。到2006年，該省貪污賄賂案件撤案率和不訴率從五年前的29.25%下降為11%，向法院提起公訴案件的有罪判決率為99.5%。同時他們還注重抓辦案效率，實現(xiàn)了當(dāng)年立案的案件偵結(jié)率、起訴率達90%以上。
建規(guī)范：安全措施細化到每一個辦案環(huán)節(jié)
五年前，貴州某地檢察院在辦理貪污賄賂案件時，曾在一年中發(fā)生兩起辦案安全事故。深刻的教訓(xùn)促使該省檢察機關(guān)將規(guī)范辦案行為，確保辦案安全當(dāng)作一件大事來抓。他們專門召開了辦案規(guī)范化建設(shè)專門會議，省檢察院選擇了三個基層院作為規(guī)范化建設(shè)的示范點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出一系列規(guī)章制度下發(fā)執(zhí)行。
他們以反貪辦案流程為基礎(chǔ)，對從案件初查、立案、偵查到偵查終結(jié)以及案件處理等全部環(huán)節(jié)，切實加強了對辦案活動的監(jiān)督。他們還推行個案安全預(yù)案制度，把辦案安全措施具體細化到案件的每一個環(huán)節(jié)，責(zé)任落實到人。記者了解到，每次談話結(jié)束后，反貪干警都要開著警車將傳喚的犯罪嫌疑人護送回去，并讓其單位負責(zé)人或親屬在“簽收單”上簽名后才返回檢察院。這種被干警們戲稱為開“綠色通道”的做法，確保了辦案中不發(fā)生安全事故。同時，各級檢察機關(guān)著重還加強訊問室、辦案區(qū)設(shè)施建設(shè)，從硬件上給予保障等等。
由于強化了規(guī)范辦案和辦案安全防范，五年來，該省全部98個檢察院，在查辦貪污賄賂案件過程中沒有發(fā)生一起辦案安全責(zé)任事故。反貪干警在辦案中違法違紀現(xiàn)象也明顯減少，2007年實現(xiàn)了“零違紀”。
重預(yù)防：幫助發(fā)案單位堵住管理漏洞
有罪追究，無罪保護，是貴州反貪工作的又一亮點。2005年以來，貴州檢察機關(guān)建立健全“正名制”，對在受理職務(wù)犯罪案件舉報后，經(jīng)查后的被錯告、誣告者，在一定范圍內(nèi)消除影響，給予正名，還其清白。至今，該省已對58人予以正名，依法保護了國家工作人員的合法權(quán)益。
遵義市匯川區(qū)檢察院曾收到舉報，反映貴州省交通廳征費稽查處領(lǐng)導(dǎo)私分國有資產(chǎn)，經(jīng)查為舉報不屬實后，檢察官出席了稽查處的全體職工大會，通報查處情況，公開為被舉報人正名，消除了干部職工的顧慮，被舉報人也卸下思想包袱，安心工作。
既立足懲治，又注重預(yù)防。貴州省膠擦機關(guān)還針對發(fā)案單位、行業(yè)和部門在管理和制度中存在的漏洞，結(jié)合辦案，運用檢察職能積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并推動了2005年貴州省人大常委會通過的《貴州省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的貫徹落實，促進了單位預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、重點預(yù)防、社會預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效開展，職務(wù)犯罪得到了一定的遏制。2007年，該省貪污賄賂犯罪立案人數(shù)下降到1007人，比2004年下降了十個百分點。
亮點頻閃的貴州反貪工作得到了上級、當(dāng)?shù)攸h委及社會各界的肯定。今年2月1日，高檢院檢察長賈春旺批示：“貴州省檢察院查辦職務(wù)犯罪，尤其是反貪工作抓得好，不僅力度大，質(zhì)量好，而且辦案規(guī)范、機制有所創(chuàng)新，望認真總結(jié)，再接再厲，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會公正和社會和諧做出更大貢獻。”此前，貴州省委書記石宗源也對貴州檢察工作五年來的成績做出書面批示，表示充分肯定。（作者：周以明）
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