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　　官德失范絕對(duì)不是小事。這些年，凡當(dāng)官者翻身落馬，追溯其邁向腐敗第一步的動(dòng)因，很多都緣于官德的失范。

　　官德，是當(dāng)官者從政德行的綜合反映，是官員的立身之本，是做人的最基本的道德良知。既然居官，就不能遠(yuǎn)離官德，也不能逃避官德，更不能缺乏官德。當(dāng)官無(wú)德，必然導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不良。同時(shí)，也會(huì)為自身毀滅埋下禍根。因此，對(duì)失范的官德進(jìn)行矯治已迫在眉睫。

　　官德的內(nèi)涵、地位和作用

　　所謂官德，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和思想政治素質(zhì)，即領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的為官理論、為官信念及其行為準(zhǔn)則和規(guī)范，說(shuō)到底，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)精神和道德操守。

　　社會(huì)的道德體系可分為四層：第一層次，包括社會(huì)公德、家庭美德等，是維持我們社會(huì)得以存在并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層次；第二層次，主要包括職業(yè)道德，是國(guó)家從業(yè)人員應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則；第三層次，是共產(chǎn)黨的黨性黨風(fēng)，是社會(huì)道德體系中先進(jìn)的一部分，它代表了人類(lèi)文化的前進(jìn)方向；第四層次，是黨員干部的官德官風(fēng)，它比一般黨員干部所實(shí)踐和具備的黨性黨風(fēng)更具有先進(jìn)性，它對(duì)于前三個(gè)層次的道德風(fēng)尚具有重要的帶動(dòng)作用。

　　“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。官員以德行施政，正直清廉，忠于職責(zé)，多為人民做好事，就會(huì)得到人民的擁護(hù)，政府的信譽(yù)就會(huì)提高，社會(huì)就會(huì)長(zhǎng)治久安。只有官員在“立德”方面為世垂范，中國(guó)社會(huì)的公德和文明水平才能夠提高�！懊駸o(wú)德不立，政無(wú)德不威”。要做好一個(gè)人，就應(yīng)該有良好的道德品質(zhì)，而為政做官者更應(yīng)該具有高尚的道德品質(zhì)，因?yàn)橛懈呱泄俚碌娜四軌蛞宰约旱娜烁聍攘Ω姓偃�、影響人，從而在人民群眾中產(chǎn)生很高的威信。

　　“官德毀，而民德降”�！暗虏缓裾�，不可使民”。官風(fēng)不正，民風(fēng)難好。人們從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德言論中感悟社會(huì)所倡導(dǎo)的道德要求。同時(shí)，人們又從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為中判斷善惡是非。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平，不僅顯示了社會(huì)道德建設(shè)的主題，而且是影響社會(huì)道德建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。從一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部比一般社會(huì)成員對(duì)社會(huì)道德建設(shè)的影響更大更多。

　　官德失范及其危害

　　關(guān)于官德失范行為，已有很多專(zhuān)家論述過(guò)，這里列舉一些現(xiàn)象：

　　工作圖虛浮華。有些干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，卻熱衷于慶典、表彰、剪彩等應(yīng)景活動(dòng)；沉浸于迎來(lái)送往、握手言歡的哈哈聲中；喜歡搞“文體搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的花架子，追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。

　　上司面前吹吹拍拍。有些干部喜歡稱(chēng)頂頭上司為“老板”，每有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席的場(chǎng)合，言必夾帶“百忙之中”、“親自”、“重要指示”等等陳詞濫調(diào)以示榮幸。有些干部，不干實(shí)事，就知道跟在領(lǐng)導(dǎo)屁股后邊跑，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，作報(bào)告用頂頭上司的語(yǔ)錄，發(fā)言順著領(lǐng)導(dǎo)的竿子往上爬，逮住領(lǐng)導(dǎo)的一句話就當(dāng)做圣旨，又是傳達(dá)學(xué)習(xí)，又是開(kāi)會(huì)討論，根本不考慮結(jié)合本地的實(shí)際情況，機(jī)械執(zhí)行，盲目服從。整天有事沒(méi)事在領(lǐng)導(dǎo)面前晃悠，早請(qǐng)示，晚匯報(bào)，挖空心思琢磨領(lǐng)導(dǎo)的嗜好，千方百計(jì)去討好。不少人對(duì)官場(chǎng)這種庸俗的風(fēng)氣也很反感，但怕別人說(shuō)自己孤傲不合群，只得隨波逐流，逢場(chǎng)作戲。

　　倚權(quán)對(duì)下霸道。以掌權(quán)者自居，官氣熏天，唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；對(duì)下不懂裝懂，指手畫(huà)腳，甚至作威作福，欺壓群眾；辦事主觀武斷，既不依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。

　　吃喝玩樂(lè)。一些干部，出入于酒樓舞廳，一曲卡拉OK，“瀟灑走一回”，還有坐臺(tái)小姐陪伴。有的喜歡釣魚(yú)，星期天開(kāi)著公車(chē)，由下屬帶路到私人魚(yú)塘垂釣，釣沒(méi)釣到魚(yú)無(wú)所謂，釣的是興致，是情趣，是權(quán)勢(shì)。有的沉湎于麻局，通宵達(dá)旦，樂(lè)此不疲，全然不顧身體和工作。有的以考察項(xiàng)目為名，帶上老婆孩子，遍游名山大川，縱覽異域風(fēng)光，慷國(guó)家之慨，飽自己眼福。

　　花哨的形式主義。熱衷于搞形式主義的東西，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。從上至下“會(huì)�！背善�，“文山”堆積，工作組一個(gè)接一個(gè)，名目繁雜的檢查評(píng)比滿天飛。有的干部習(xí)慣于搞“墻上功夫”，花花哨哨的圖表琳瑯滿目，其實(shí)都是用來(lái)糊弄上級(jí)檢查；統(tǒng)計(jì)數(shù)字水淋淋的，永遠(yuǎn)也擠不干；有的搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以致釀成惡果。

　　貪財(cái)好色。有的人不求進(jìn)取，關(guān)心生活勝過(guò)關(guān)心工作，在工作上得過(guò)且過(guò)，在生活待遇上“寸土必爭(zhēng)”，過(guò)分在意票子、車(chē)子、房子，工作多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)覺(jué)得委屈，連電視特寫(xiě)鏡頭的停留時(shí)間都分秒必爭(zhēng)；有的人律己不嚴(yán)，熱衷于物質(zhì)享受勝過(guò)愛(ài)惜自己的名譽(yù)，肆意揮霍國(guó)家錢(qián)財(cái)，甚至在金錢(qián)、美色上栽了跟頭；有的人損害群眾利益，構(gòu)筑子孫后代的“瓦屋”，甚至搞封建社會(huì)升官發(fā)財(cái)、封妻蔭子那一套，“一人得道，雞犬升天”，七姑八姨都沾光。

　　這些鮮活的事例告訴我們，官德失范不是小事，一旦道德良知喪失，久而久之，就會(huì)違背黨性、官德、人格，形成“官場(chǎng)病”，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害國(guó)家，失去民心，在權(quán)力、金錢(qián)、美色、榮譽(yù)面前，喪失黨性、迷失方向，最終走上貪污受賄、腐化墮落的道路。

　　官德失范的矯治

　　進(jìn)行官德教育。就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何以崇高道德來(lái)規(guī)范他們從政行為的教育�！盀槊�、務(wù)實(shí)、清廉”是官德教育的基本內(nèi)核。通過(guò)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，形成新時(shí)代共產(chǎn)黨人的官德框架體系，實(shí)現(xiàn)“做人有人品、當(dāng)官有官德”的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。抓黨風(fēng)建設(shè)要把官德官風(fēng)建設(shè)放在首位來(lái)抓，以抓官德官風(fēng)帶動(dòng)黨性黨風(fēng)建設(shè)。為官的黨員干部首先是一名黨員，必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)實(shí)踐黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時(shí)，作為從廣大黨員隊(duì)伍中選拔出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該比一般黨員的標(biāo)準(zhǔn)更高一些，更先進(jìn)一些，自覺(jué)實(shí)踐官德要求，并進(jìn)而帶動(dòng)全黨的黨性黨風(fēng)建設(shè)。

　　選人德才兼?zhèn)�。加�?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，“以德治國(guó)”包含的一個(gè)重要內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)干部都要德才兼?zhèn)�，選拔使用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t�！暗隆笔堑谝晃坏�，做官“德”為本。

　　強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。首先是組織監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要以防微杜漸的態(tài)度，認(rèn)真觀察干部的言行舉止，從細(xì)節(jié)入手，注意防止干部思想作風(fēng)的腐化；其次是人民監(jiān)督，聽(tīng)取民眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，特別是批評(píng)意見(jiàn)方面；第三是司法監(jiān)督，對(duì)干部的不當(dāng)行為，不管小事大事，司法部門(mén)都可以依法監(jiān)督。

　　完善政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)是讓公眾了解政府的行為、讓社會(huì)輿論監(jiān)督官員行為的有效途徑，也是現(xiàn)代政府應(yīng)該具有的主要特征之一。只有在陽(yáng)光下，各種腐敗現(xiàn)象才會(huì)被遏制。

　　健全評(píng)價(jià)機(jī)制。建立官員道德評(píng)價(jià)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵所在就是建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成一套測(cè)評(píng)官員道德的有效機(jī)制，使得官員的道德能夠被量化，然后把這種量化了的官德與官員最為關(guān)心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來(lái)。這樣的抑惡揚(yáng)善機(jī)制才能促使官德向更好的方向發(fā)展。

　　(作者: 李景平；作者系西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)、教授)