中國約70萬個行政村里，極少有像圭葉村那樣一夜成名的。在谷歌搜索的結果令人驚異：這個位于貴州省大山深處僅有86戶人家的侗族小寨，雖然至今遠離網絡，但在不到一個月內，與它相關的網頁，已經突破300萬個。
同樣不到一個月內，來自全國各地約20名記者，先后從省城貴陽出發(fā)，坐上至少六七個小時的長途大巴，到達黔東南苗族侗族自治州的錦屏縣城，再乘車沿著一條顛簸不平的土石路，搖搖晃晃穿過密林，翻過許多座山頭，最終來到這個躺在山谷里的小村寨。
有史以來頭一次，寨子里的村民驚奇地看見，沾滿牛糞和雞鴨糞的小道上，先后走來這么多記者。他們操著普通話，拿著采訪本，舉著照相機，對這個寨子表示出異乎尋常的興趣。來自電視臺的記者，更是架起幾十萬元的攝像機，把村頭村尾以及村民吊腳樓的樓內樓外拍了個遍，就連村里養(yǎng)豬專業(yè)戶家二三十頭嗷嗷叫的母豬也沒放過。
記者們并不是來欣賞風景的。所有的人都為一枚印章而來。
這是一枚普通的圓形梨木雕成的印章，所不同的是它被分成了5瓣，由村民選舉出的5人各持一瓣。自從2006年這枚印章“誕生”以來，村里的開銷都須經由這5個持章人統(tǒng)一審核。只有5瓣印章合一，蘸上印泥蓋下去，村干部拿來的票據才能報銷。
這枚印章被稱作“五合章”。即使是本村村民，也還有人并不確切知道它的正式名稱。然而在互聯網世界里，從上月底開始，它已被冠以“史上最牛公章”。
這枚土里土氣的印章，似乎讓人們看到了“民主”。“‘最牛公章’告訴我們什么是民主�！币患颐襟w這樣說。
“‘五瓣公章’是枚質樸的民主之印。”另一則評論稱。
而北京一家報紙更是在社論中評價道：“史上最牛公章”體現權力的分立與制約。
能不能雕刻一枚財務審核章，然后把它分成5瓣
“事情的發(fā)展看起來完全超出了我們的想象�！�33歲的村支書譚洪勇說，“我們根本沒想過這個五合章會往深里發(fā)展，只不過是想用來監(jiān)督我們村的財務�！�
事實上，眼下由五合章來監(jiān)督審核的，主要是一筆由縣財政給村里撥的5000元辦公經費。不過，在這個年人均純收入不足1000元的村子里，這已經“不是一個小數目”。
這個村幾乎所有人都還住著木頭吊腳樓。他們從山上砍取杉木，涂上桐油，搭建起這種傳統(tǒng)房屋。即使到2005年，村里還有6戶人家屋頂蓋的不是瓦片，而是長滿青苔的杉樹皮。這些因風吹雨打而變成黑色的吊腳樓里，總共只有60臺彩電，16部電話，20部手機，5臺洗衣機。
這里只有一條石子路。村里的小學只有一年級和二年級，只有一名老師，同時教著兩個年級的20多個小學生。當老師給一個年級上課時，另一個年級的孩子只能寫作業(yè)。小學前的籃球場，是村里唯一一塊水泥場地。
據說在很長一段時間里，村里的會計幾乎只是“管空賬”，因為村里的公共收入“很少很少”。直到2001年，縣財政開始每年下撥2000元辦公經費，這個數字在 2005年增長到5000元。
一位在這里長大的縣機關公務員聽說五合章時，最初甚至覺得“有些難堪”，因為“一共才多少錢，就算全部被貪污了，又能有多少”？
但是村民對村干部的信任程度似乎并不取決于賬目的數額�！叭罕妼Υ甯刹恳恢倍疾恍湃��！弊T洪勇說。這位曾在山西大同當過炮兵的退伍軍人，退伍后又在深圳當過幾年保安，之后回到村里，在他27歲那年當選村黨支部書記。用他的話說，從2001年年底“開始主持工作”。
“誰當村干部，誰就有好處�！边@些年里始終有村民這樣認為。即便在縣財政固定撥付辦公費用之前，他們也在嘀咕，村里的公共收入究竟被干部們花在了哪里？村干部是否從中克扣了救濟款？即使后來這樣的款項改由鎮(zhèn)里發(fā)放，仍然有村民懷疑，村干部們會不會去冒領？
事實上，就連譚洪勇當選村干部之前，也“一直有一種懷疑，村干部究竟有沒有從中拿到好處”。
盡管每年農歷臘月底，村干部會用毛筆在紅紙上寫上一年的收支賬目貼出來，但這種公布看起來并不能消除村民的疑慮。至少在兩位村支書的任上，公布榜曾被村民偷偷撕掉過�！百~是他們管，他們算，誰知道里頭有沒有問題。”有村民質疑。在譚洪勇上任之前，這樣的事情發(fā)生過；2003年，撕榜事件又一次發(fā)生�！坝袃扇伟伞！弊T洪勇承認。
2004年年底村里換屆選舉時，在往常公開賬目的張貼處，有人貼出一張頗有些火藥味的匿名“大字報”。盡管內容并非直接針對村里的財務，但在譚洪勇看來，其中“暗藏著對村干部的不滿和懷疑”。
譚洪勇有時會“感到委屈”，“但反過來想，這是群眾對我們敲響的警鐘，說明我們在公開方面做得不好�！边@位退伍炮兵字斟句酌地說。
不過歷任村干部似乎一直沒找到有效的解決辦法。到了2006年2月，作為當時村里保持先進性教育活動的一個環(huán)節(jié)，村黨支部向一部分村民發(fā)放意見調查表，并發(fā)動黨員向村民了解意見。結果發(fā)現，村民的意見大部分集中在村務公開和財務公開上。
“當時我們覺得，這已經不單是村里哪個人跟我們對著干的問題了，民主理財問題不解決不行了。”譚洪勇說。他是村里能使用這樣正式語句表達想法的少數人之一。
這位黨支部書記緊接著表述道：“盡管中央提出的新農村建設二十字方針里，‘管理民主’在最末一位，但就我們村的實際情況來看，不解決管理民主問題，就已經談不上發(fā)展了。如果群眾不信任你，你帶領誰去搞發(fā)展？解決民主理財成了當務之急�！�
于是，這一年2月21日，當“保先”活動進入到“邊議邊改”的環(huán)節(jié)時，村里的黨員們被召集到一起，其中有一個議題便是如何解決村里的財務公開問題。
譚洪勇記得，當時有人提議村里的財務賬目改成每月公布一次，也有人覺得現行賬目公開方式太呆板，可以換些靈活的方式，但具體怎么個靈活法，卻說不上來。在七嘴八舌中，村里一位叫譚洪源的老黨員，提出了“五合章”的構想。
顯然他們并未料到這個構想日后會在外面世界引發(fā)如此轟動。當天的會議紀要中，只是在記錄完每位到會黨員發(fā)表的自我批評和今后努力方向的言論后，結尾寫下這樣一段話：
“最后，譚洪源就圍繞‘村務如何真公開，理財如何真民主’的問題提出了如下建議：‘既然村民對財務有懷疑，那我們就想辦法消除他們的懷疑，我們能不能雕刻一枚財務審核章，然后把它分成5瓣，再召開群眾大會選出4個村民代表和一名支部委員每人保管一瓣，真正把財務審核權交給村民。’”
也有一種說法認為，五合章的產生與譚洪勇兄弟二人同時“執(zhí)政”有一定關系。在2004年年底開始的換屆選舉中，譚洪勇連任村支書，而他的哥哥、39歲的譚洪康，曾經的村團支部書記和村民小組長，被選為村委會主任。盡管這個村里三分之二以上的人口都姓譚，人們或遠或近都是親戚，但在這個小小的“政壇”上，親兄弟倆同時“執(zhí)政”還是第一次。
“要讓村民對你們兄弟倆信任、放心�！痹诖逍W教了27年書的老師譚洪卓事后回憶，譚洪源曾在會上這么說。
沒有人能說清這個57歲的老漢怎么會想出這么一個“好主意”，只是猜測這跟他在村里當了許多年會計有關�！拔夜苜~太多了，就算我老實，人家還是要懷疑。這么搞了，就沒人懷疑了�！贝謇铿F任文書譚元均這樣轉述譚洪源曾說過的話。
不管怎樣，當這位老會計在會上向大家詢問“你們看這樣行不行”時，據說幾乎所有人都說好。
“這樣行，就這樣定了。”村支書譚洪勇回憶說，自己在會上這樣表態(tài)。小學老師譚洪卓記得，當時譚洪勇確實說過：“這個主意好，可以試行一下�！倍逦瘯魅巫T洪康當時以預備黨員的身份參加討論，也表態(tài)說：“這樣最好。”
“因為我們是親兄弟，就更應該被監(jiān)督了�！弊T洪勇說。而他的哥哥、村委會主任譚洪康則說：“說句實話，村民既然選我，就是對我放心的。但我們要讓他們更放心�！�
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