隨著法定節(jié)假日調(diào)整方案經(jīng)過意見征求，讓不同觀點(diǎn)充分表達(dá)，節(jié)假日調(diào)整方案正式公布實(shí)行。此次政策修正所貫穿的“民意”紅線，在中國的民主社會(huì)成長史上具有特殊意義。
回顧此次節(jié)假日政策調(diào)整的全過程，無論是在方案擬制階段的多方調(diào)研，還是調(diào)整草案公布后的大規(guī)模征求意見，都展示了民主社會(huì)的兩大基本價(jià)值追求：一方面是公權(quán)機(jī)關(guān)以開放的姿態(tài)汲取民意、尊重民意，謀求以民意決定公共決策的天平；另一方面是公民以高漲的熱情介入公共生活，150多萬網(wǎng)民的投票，足以說明一個(gè)公民社會(huì)正在迅速形成。也正因?qū)γ褚獾闹鲃?dòng)吸納和民意的積極表達(dá)，使得節(jié)假日調(diào)整不再囿于“假日經(jīng)濟(jì)”的局限，而展示了“傳承民族傳統(tǒng)文化”、“體現(xiàn)社會(huì)公平”等豐富的維度。
在利益多元化的年代，一項(xiàng)涉及全體國民福利的政策調(diào)整，在取消“五一”黃金周等重大變化上遭遇不同“民意”，乃正常現(xiàn)象。重要的是，如何構(gòu)建暢通的政府與民眾的溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民眾意見。在節(jié)假日調(diào)整方案正式公布后，國家發(fā)改委等部門并沒有“一了百了”，而是在公共媒體上比較詳細(xì)闡釋了此次政策修正的前因后果、民意反響等，尤其是對(duì)反對(duì)的聲音盡量做出了解釋。它體現(xiàn)出公共決策雖不能滿足所有人的愿望，但至少應(yīng)滿足所有人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的理念。
圍繞此次政策修正展開的公共討論，不乏質(zhì)疑的聲音，有些還頗為偏激。但這些聲音和其他民意一起，獲得了較為寬松的表達(dá)環(huán)境，這既是政府心態(tài)走向?qū)捜莸捏w現(xiàn)，更是公民社會(huì)逐漸生長的結(jié)果，它從一個(gè)側(cè)面反映了中國社會(huì)的重大進(jìn)步。事實(shí)證明，建立在參與權(quán)、表達(dá)權(quán)基礎(chǔ)上的公共討論，是民主社會(huì)必不可少的元素，有利于各利益群體平等地表達(dá)訴求，也有利于提高公共決策的質(zhì)量。
當(dāng)然，分析此次節(jié)假日政策修正的過程，亦有需改進(jìn)之處。
比如，此次調(diào)整方案在擬制過程中，雖已通過座談會(huì)、專題調(diào)研等途徑征求意見，但參與其間的多為政府部門、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、企業(yè)高管等精英人士，普通公眾的參與途徑和參與方式有待進(jìn)一步拓寬。對(duì)事關(guān)國民重大利益的公共政策，如何通過聽證、公眾征詢等方式，盡可能提前公眾參與的節(jié)點(diǎn)，在意見充分博弈的基礎(chǔ)上達(dá)成最優(yōu)方案，乃至提供幾套選擇性方案，再經(jīng)受民意的評(píng)判，仍是今后公共決策應(yīng)當(dāng)重視的問題。
又如，網(wǎng)上民意調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)如果能更科學(xué)，吸納民意的渠道如果能更廣闊，公共討論的時(shí)間如果能更長久，公權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)民意的回應(yīng)如果能同步，社會(huì)接受節(jié)假日調(diào)整方案也就能更順利�？梢姡矝Q策部門的民主意識(shí)、民主技術(shù)等還有提升空間。
隨著時(shí)間的推移，五一黃金周存廢等尚存的爭(zhēng)議，也許會(huì)漸漸淡出歷史記憶，民眾也會(huì)慢慢習(xí)慣新的休假安排。但是，不能遺忘的是此次公共事件所帶來的最大教益，那就是：黃金周可以減少，公共決策的含金量可繼續(xù)提高。
□阿計(jì)(北京 記者)
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