“長(zhǎng)株潭申報(bào)，這是湖南人民多年的期盼！”獲批成為國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革配套試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭聚焦了世界的目光。昨日(16日)，湖南省發(fā)改委主任、省長(zhǎng)株潭辦主任陳叔紅接受本報(bào)記者采訪時(shí)，介紹了申報(bào)過(guò)程。 從中可以看出，湖南全省上下謀求發(fā)展的心路歷程。
三年努力：圓了湖南人多年的夙愿
“長(zhǎng)株潭城市群改革試點(diǎn)申報(bào)工作，從提出設(shè)想到獲得國(guó)家批準(zhǔn)，歷時(shí)3年，最終從10多個(gè)申報(bào)省市中脫穎而出，實(shí)屬不易�！迸d奮之余，省發(fā)改委主任、省長(zhǎng)株潭辦主任陳叔紅感到沉甸甸的歷史責(zé)任。
從上世紀(jì)50年代提出“毛澤東城”的設(shè)想開(kāi)始，湖南就在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找自己的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。近年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)下，泛珠三角、泛長(zhǎng)三角、渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域板塊橫空出世，湖南人從中得到啟示：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中，一定要得到國(guó)家的支持。
“2004年，在獲悉上海浦東申報(bào)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，我們感覺(jué)到：在湖南中部崛起的過(guò)程中，打造自己的增長(zhǎng)極有了一個(gè)契機(jī)。這時(shí)，世界銀行已把長(zhǎng)株潭作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的板塊中的增長(zhǎng)極，對(duì)長(zhǎng)株潭青睞有加。我們要把這塊資源做大、做強(qiáng)、做優(yōu)！”
回顧我省申報(bào)歷程，大體分為兩個(gè)階段。第一階段，醞釀準(zhǔn)備階段。2004年底，在獲悉上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)正在申報(bào)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，省發(fā)改委立即開(kāi)始與國(guó)家發(fā)改委接觸，經(jīng)過(guò)一年內(nèi)部調(diào)研，2005年底初步形成試點(diǎn)框架方案。2006年初，省政府組織對(duì)試點(diǎn)框架進(jìn)行修改完善，并于2006年6月正式向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)。第二階段是銜接爭(zhēng)取階段。從湖南有關(guān)部門(mén)到高層領(lǐng)導(dǎo)，均為長(zhǎng)株潭申報(bào)試驗(yàn)區(qū)付出了極大的關(guān)注和努力。
國(guó)家先后于2005年、2006年、2007年，在上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶成都開(kāi)展改革試點(diǎn)，日前又批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭、武漢改革試驗(yàn)區(qū)。長(zhǎng)株潭的獲批，使我國(guó)在東、中、西部各安排兩個(gè)試點(diǎn)的總體布局已基本形成。今后一個(gè)時(shí)期國(guó)務(wù)院原則上不再批準(zhǔn)新的試點(diǎn)。
“在得到這個(gè)資源的過(guò)程中，我們感到欣慰。這既是發(fā)展的契機(jī)，但更多的是一種歷史的責(zé)任感，是壓力！”在陳叔紅的眼中，長(zhǎng)株潭獲批試驗(yàn)區(qū)，就是得到了一種寶貴的資源。
兩次申報(bào)：無(wú)悔敲定兩型社會(huì)主題
相比起武漢城市圈的5年六次申報(bào)、長(zhǎng)株潭城市群的申報(bào)之路似乎顯得相對(duì)順利。然而，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)也是兩次申報(bào)。
“第一次只是以綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的名義申報(bào)，并沒(méi)有確定兩型社會(huì)主題。我們的最初想法是申報(bào)一個(gè)綜合性的試驗(yàn)區(qū)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
“城市化的道路到底怎么走，‘兩型’社會(huì)到底怎么去建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到底怎么去發(fā)展，在實(shí)際工作中，我們感到國(guó)家考慮最多的是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的承載能力，沒(méi)有兩型社會(huì)的承載，科學(xué)發(fā)展將是一句空話。我們就提出了兩型社會(huì)的主題。通過(guò)這個(gè)渠道，國(guó)務(wù)院思考的問(wèn)題、國(guó)家發(fā)改委思考的問(wèn)題和湖南思考的問(wèn)題吻合了。”陳叔紅說(shuō)。
今年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)專門(mén)與國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，確定了以新型城市化為標(biāo)志、以“兩型”社會(huì)建設(shè)為中心的改革主題。4月，按照這一主題，湖南再次向國(guó)家發(fā)改委呈文上報(bào)。這一次，湖南申報(bào)的長(zhǎng)株潭綜合配套改革試點(diǎn)前具有歷史意義地加上了“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”主題。
“雖然在中部地區(qū)，湖南的工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，資金相對(duì)偏弱的情況下，接過(guò)了這么一個(gè)重大的歷史使命。但這個(gè)主題是選得對(duì)的。盡管是給自己加壓，這也是湖南省委省政府從戰(zhàn)略上的一個(gè)重大決策！”陳叔紅表示。
端午節(jié)：3斤重的報(bào)告遞到了總理面前
重大契機(jī)就在眼前，為長(zhǎng)株潭申報(bào)試驗(yàn)田爭(zhēng)取國(guó)家支持，成為省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)富民強(qiáng)省韜略中最為關(guān)注的大事之一。
去年8月，張春賢就與國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組深入交換意見(jiàn)。今年4月，張春賢、周強(qiáng)又專門(mén)致信國(guó)務(wù)院總理溫家寶，溫家寶總理做出重要批示。并于6月專門(mén)聽(tīng)取張春賢、周強(qiáng)的匯報(bào)，對(duì)湖南工作和改革試點(diǎn)給予了充分肯定。10月，國(guó)家發(fā)改委正式向國(guó)務(wù)院報(bào)送設(shè)立武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群改革試點(diǎn)的請(qǐng)示。近日，溫家寶總理、曾培炎副總理分別批示同意。
“書(shū)記省長(zhǎng)的端午節(jié)是在北京過(guò)的，向溫家寶總理當(dāng)面匯報(bào)長(zhǎng)株潭申報(bào)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程。我們做了一個(gè)近3斤重的調(diào)查研究報(bào)告。總理看了以后直觀地感受到湖南所做的調(diào)研工作、基礎(chǔ)工作和對(duì)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)識(shí)的程度�？偫懋�(dāng)即鼓勵(lì)說(shuō)，看了這個(gè)材料以后，我感覺(jué)到國(guó)家應(yīng)該批你們這樣一個(gè)試驗(yàn)區(qū)。書(shū)記省長(zhǎng)當(dāng)時(shí)非常激動(dòng)，非常興奮。總理在端午節(jié)給湖南人民送上了一份厚禮！”
回憶起省委書(shū)記、省長(zhǎng)6月當(dāng)面向總理匯報(bào)的場(chǎng)景，陳叔紅深有感觸：“一路前行中，做了充分的思想準(zhǔn)備、充分的調(diào)研準(zhǔn)備、充分的理論準(zhǔn)備。終于，湖南編制的方案得到了國(guó)家批準(zhǔn)。3年不懈前行，這個(gè)歷史責(zé)任最終落到了長(zhǎng)株潭和武漢肩上！”
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