中新網(wǎng)12月16日電 修改后的中國《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，以及新出臺的《職工帶薪年休假條例》，將從2008年1月1日起施行。這兩個備受矚目的法規(guī)預計將對中國人的假日生活和中國的假日經(jīng)濟帶來巨大的影響。
中國媒體今天公布了這兩個法規(guī)的全文。本月7日，國務院第198次常務會議便已經(jīng)通過了關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定，以及《職工帶薪年休假條例》。
不出媒體早前報道所料，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》主要的修改之處，一是“五一”勞動節(jié)只放假1天，使老百姓從此告別“五一”黃金周。二是增加了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)三個傳統(tǒng)節(jié)日，各休一天。另外，春節(jié)的休假提前一天，從農(nóng)歷除夕開始，正月初三不再是法定休假日。
在對“黃金周”大動手術(shù)之外，被人們寄予厚望的正是《職工帶薪年休假條例》。按照這一條例。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上，就可享受帶薪年休假，休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
具體而言，“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天”。不過，“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期”，而且，“一般不跨年度安排”。對職工應休未休的年休假天數(shù)，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
同時，該條例對不享受當年年休假的若干情形作了規(guī)定，諸如：寒暑假休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，以及請病假累計超過相應天數(shù)的。
1999年起，中國確定了每年三段七天長假(春節(jié)、“五一”、“十一”)，以刺激旅游、購物、休閑、娛樂等消費活動，拉動內(nèi)需，從而顯著提升國民經(jīng)濟。而億萬人集中休假、出游、消費，的確帶來了滾滾財源，因而這種休假制得享“黃金周”之譽。
但近年來，“黃金周”卻受到輿論越來越多的詬病。媒體和學者列舉了“黃金周”若干“罪狀”，諸如：使商家的短期成本劇增，使消費者所享受的服務質(zhì)量明顯下降，使政府公共管理費用增加，對自然景觀和歷史文化遺跡帶來很大壓力，刺激境外游的同時對國內(nèi)經(jīng)濟的拉動作用卻逐漸降低，等等。
11月9日，中國官方公布法定節(jié)假日調(diào)整方案，向公眾征詢意見。方案中，增加傳統(tǒng)節(jié)日的做法得到了近乎一致的認同，而犧牲“五一”黃金周的安排卻引發(fā)極大爭議。而全國政協(xié)委員、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明教授則表示，假期調(diào)整利大于弊，如果條件成熟，他建議進一步取消“十一”長假。
另一方面，事實上，中國憲法早就確定職工的“休假制度”，1994年頒布的《勞動法》規(guī)定，“國家實行帶薪年休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上者，享受帶薪年休假”。但由于缺乏帶有法規(guī)性的實施細則和具體的落實措施，不論是國家機關(guān)還是企事業(yè)單位，只有少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)實行帶薪休假。
中國對公民休假制度的改革也引發(fā)海外媒體關(guān)注。有海外報章曾評論說，從實施“黃金周”時的經(jīng)濟屬性優(yōu)先，到打破“黃金周”時的環(huán)境生態(tài)屬性優(yōu)先和民本屬性優(yōu)先，從中可以窺見中國的進步，值得首肯。
［聚焦法定節(jié)假日調(diào)整］
發(fā)改委負責人就節(jié)假日調(diào)整答問
中國國務院12月16日正式頒布修訂后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》。國家發(fā)展和改革委員會負責人就國家法定節(jié)假日調(diào)整的有關(guān)問題接受了采訪，就國家法定節(jié)假日調(diào)整的主要背景、節(jié)假日調(diào)整的總體思路和原則，及節(jié)假日調(diào)整中一些具有爭議的問題作了介紹和解釋。[詳細內(nèi)容]
現(xiàn)行法定節(jié)假日安排有三點不足
發(fā)改委負責人指出，隨著時間的推移和經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，現(xiàn)行的法定節(jié)假日安排存在三方面不足。因此，近年來，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁重視國家現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問題，建議對現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進行調(diào)整，增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，分散法定節(jié)假日安排。[詳細內(nèi)容]
一年中平均休假時間將超過三分之一
此次節(jié)假日調(diào)整后，中國法定節(jié)假日和周末休息日將達到115.3天，如加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時間超過三分之一。國家發(fā)改委負責人表示，同世界其他國家和地區(qū)相比，這樣的休假安排與中國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平是基本適應的。[詳細內(nèi)容]
法定節(jié)假日調(diào)整網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果披露
修訂后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》出臺前，曾于今年11月，主要通過互聯(lián)網(wǎng)向社會廣泛征求了意見。發(fā)改委負責人介紹了此次在網(wǎng)上開展問卷調(diào)查的結(jié)果。對于將國家法定節(jié)假日總天數(shù)由10天增加到11天的問題，總投票1497319張，其中，支持1243058張，占83.02%；反對134768張，占9.00%；無所謂119493張，占7.98%……[詳細內(nèi)容]
為何決定取消“五一”黃金周
修訂后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》將從2008年1月1日起施行。該《辦法》出臺前，曾通過不同渠道向社會廣泛征求意見。其中，取消“五一”黃金周引起較多爭議。發(fā)改委負責人對這一問題進行了解釋。[詳細內(nèi)容]
節(jié)假日調(diào)整不可能讓所有人滿意
發(fā)改委負責人表示，對民眾的不同意見，“我們充分理解。在現(xiàn)實生活中，凡是涉及所有社會公眾切身利益的政策，大都不可能做到讓大家意見完全一致，因為不同的社會成員都有著自身的利益角度”。這位負責人坦承，節(jié)假日調(diào)整不可能做到讓所有人都滿意，“應該尊重社會大多數(shù)人的意見”。[詳細內(nèi)容]
學者：調(diào)整節(jié)假日不僅是搞“節(jié)日經(jīng)濟”
多位知名專家12月15日在北京舉行的一場研討會上指出，現(xiàn)在一些年輕人對我們自己的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)缺乏必要的知識，越來越熱衷于過西方的節(jié)日，如圣誕節(jié)、情人節(jié)等，而對自己本民族的節(jié)日卻很冷淡，缺少應有的感情。如果這種現(xiàn)象發(fā)展下去，將會導致中華民族對自己的文化失去自信與自尊。專家們認為，調(diào)整節(jié)假日，不僅是在特定的節(jié)日時空里喚起人們對往日的共同歷史記憶，也不僅是以節(jié)日為軀殼搞“元宵大戰(zhàn)”、“粽子大戰(zhàn)”、“月餅大戰(zhàn)”等“節(jié)日經(jīng)濟”……[詳細內(nèi)容]
［聚焦職工帶薪年休假條例］
國務院法制辦負責人解讀帶薪年休假條例
中國國務院總理溫家寶12月14日簽署國務院令，公布《職工帶薪年休假條例》，條例將于2008年1月1日起施行。針對職工帶薪年休假這一廣受關(guān)注的問題，國務院法制辦負責人接受了媒體采訪，就條例出臺的背景、如何保證條例的貫徹落實等問題作了解答。[詳細內(nèi)容]
若應休未休帶薪年假 可獲三倍報酬
根據(jù)《職工帶薪年休假條例》，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。對職工應休未休的年休假天數(shù)，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。該條例對職工不享受當年的年休假的情形也作出了規(guī)定。[詳細內(nèi)容]
探親假與年休假不互相沖抵
國務院法制辦負責人透露，條例草案在征求意見過程中，有意見認為，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應互相沖抵。國務院法制辦經(jīng)與有關(guān)部門研究，認為這種意見有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見稿中關(guān)于探親假沖抵年休假的規(guī)定。[詳細內(nèi)容]
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