針對案件中暴露出的國有企事業(yè)、公司及地方黨政機關(guān)對“一把手”監(jiān)督缺位乏力，致使“一把手”以權(quán)謀私、貪污受賄職務犯罪等案件時有發(fā)生的情況，上海市檢察機關(guān)與各級紀委監(jiān)察部門聯(lián)手試行紀檢監(jiān)察組織派駐體制和模式。
這些正在探索的制度包括：對所管轄單位直接委派紀委書記、國資委向國有企業(yè)委派董事監(jiān)事等做法。目前，這些做法主要在浦東和虹口等區(qū)試點，26日的上海市檢察院新聞發(fā)布會上，副檢察長鄒傳紀認為這種模式解決了同級監(jiān)督只局限在表面和局部的現(xiàn)象，黨紀監(jiān)督發(fā)揮出實質(zhì)作用。
尤其是，這一做法有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，有利于維護紀檢監(jiān)察組織的獨立性和權(quán)威性，有利于整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。“這樣做的啟示主要源于檢察官的辦案，虹口區(qū)的試點就在于檢察院在該區(qū)某大型國企先后查處5起處級干部受賄案件，發(fā)現(xiàn)對單位‘一把手’的監(jiān)督乏力，尤其是壟斷行業(yè)�！编u傳紀介紹說，隨后，虹口區(qū)檢察院提出了國有企業(yè)、公司及地方紀檢部門建立垂直領(lǐng)導的紀檢委派制構(gòu)想，在取得成效后，又向虹口區(qū)國資委建議在區(qū)屬國企中全面推行董事監(jiān)事委派制，使“一把手”真正列入監(jiān)督的范圍。
上海檢察院職務犯罪預防處處長居廣鑒表示，直接委派制度，由于不是從內(nèi)部提拔，而是外圍空降，有利于切斷監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員的利益關(guān)系，領(lǐng)導班子尤其是“一把手”才會有所顧忌。正因為監(jiān)督初見成效，上海鐵檢分院、徐匯區(qū)法院在上海鐵路南站工程中配合工程指揮部開展的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動中，也制定了《工程“一把手”的監(jiān)督條例》等規(guī)章制度，同時，上海國際航運中心洋山港等工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動也得到推廣并取得很好效果。
不過，鄒傳紀告訴記者：“目前監(jiān)督‘一把手’的做法還處于嘗試階段，還遠沒有達到群眾所希望的監(jiān)督效果�！�(田享華)
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