中新網(wǎng)11月22日電 中國國務(wù)院總理溫家寶21日在第三屆東亞峰會(huì)上發(fā)表講話。全文如下：
攜手合作 共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來
——在第三屆東亞峰會(huì)上的講話
(2007年11月21日 新加坡)
尊敬的李顯龍總理閣下，各位同事：
很高興同大家在新加坡再次相聚。我對李顯龍總理和新加坡政府為會(huì)議所作的周到安排表示衷心的感謝。
隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人類使用化石能源，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量污染物和溫室氣體，全球能源、氣候變化和環(huán)境問題越來越突出，成為我們面臨的共同挑戰(zhàn)。東亞峰會(huì)就這個(gè)重大戰(zhàn)略性問題交換看法，反映出本地區(qū)國家加強(qiáng)合作，應(yīng)對挑戰(zhàn)的愿望和決心。
主席先生，在此，我愿就應(yīng)對氣候變化闡述中方的看法和主張：
第一，氣候變化是全球性問題，需要各國攜手合作，共同保護(hù)我們的家園。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放水平仍然居高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身能力積極采取有效措施，為應(yīng)對氣候變化做出力所能及的貢獻(xiàn)。國際社會(huì)應(yīng)該加大對發(fā)展中國家的支持，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。
第二，氣候變化從根本上說是發(fā)展問題。應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。為應(yīng)對氣候變化而停滯發(fā)展，或者無視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長都是不可取、不可行的。據(jù)估計(jì)，今天全球約有24億人仍以煤炭、木炭、薪柴、農(nóng)作物秸稈作為主要燃料，有16億人沒有用上電。讓貧困人口得到現(xiàn)代能源的服務(wù)，進(jìn)而享受發(fā)展的機(jī)會(huì)，是一種道義責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此必須強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化的努力應(yīng)該促進(jìn)而不是阻礙各國尤其是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困。
第三，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，最具權(quán)威性、普遍性、全面性。公約確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則，凝聚了國際社會(huì)共識(shí)，反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放上的差異。我們應(yīng)該以公約和議定書作為國際合作的基本框架，也歡迎將其他開展務(wù)實(shí)合作的倡議和機(jī)制作為公約框架的有益補(bǔ)充。
第四，技術(shù)進(jìn)步對減緩和適應(yīng)氣候變化具有決定性作用。國際社會(huì)要增加資金投入，擴(kuò)大信息交流，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、低碳能源等技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新合作，特別是加強(qiáng)技術(shù)推廣和利用，使廣大發(fā)展中國家買得起、用得上。在這方面，不能只強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用，把應(yīng)對氣候變化的任務(wù)全部推向市場。發(fā)達(dá)國家應(yīng)減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘，支持盡早落實(shí)公約關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，建立切實(shí)有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作機(jī)制，提高共同應(yīng)對氣候變化的能力。
第五，適應(yīng)氣候變化是發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題，是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家應(yīng)本著共同發(fā)展的伙伴精神，積極幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)能力，增強(qiáng)應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害的能力；盡快啟動(dòng)《京都議定書》的適應(yīng)基金，并對所有發(fā)展中國家開放；完善全球環(huán)境基金和清潔發(fā)展機(jī)制的運(yùn)作，使發(fā)展中國家更加受益；擴(kuò)大適應(yīng)資金來源，為發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化提供新的和額外的資金支持。中國將于明年舉辦“東亞峰會(huì)氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)研討會(huì)”，就本地區(qū)國家如何提高對氣候變化的適應(yīng)能力進(jìn)行探討。
主席先生，中國是世界上人口最多的國家，是一個(gè)中低收入的發(fā)展中國家，是遭受氣候變化不利影響較為嚴(yán)重的國家。中國政府充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對氣候變化的重要性、緊迫性，本著對本國人民負(fù)責(zé)、對全人類負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，取得了重要進(jìn)展。
國際輿論比較關(guān)注中國二氧化碳排放總量，但不要忽視這樣一些基本事實(shí)：中國人口占世界總?cè)丝?1%；中國人均二氧化碳排放還比較低，不到發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一；中國仍有2000多萬農(nóng)村貧困人口和2200多萬城市最低生活保障線以下人口，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡。為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，中國的“發(fā)展排放”在一定時(shí)期難免會(huì)有所增加。作為一個(gè)制造業(yè)大國，中國生產(chǎn)的商品為世界各國享用，但卻承受著“轉(zhuǎn)移排放”帶來的越來越大的壓力。我們希望，各方在關(guān)注中國的排放時(shí)要充分注意到這兩個(gè)因素。
中國政府將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，將科學(xué)發(fā)展觀作為執(zhí)政理念，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的規(guī)定，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)。我們明確提出了控制溫室氣體排放的具體任務(wù)，包括到2010年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、可再生能源在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%、將工業(yè)氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年水平，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%、新增改良草地2400萬公頃、治理退化和沙化及堿化草地5200萬公頃、自然保護(hù)區(qū)面積占國土總面積比例達(dá)到16%左右、治理荒漠化土地面積2200萬公頃等。我們知道，這些任務(wù)非常艱巨，但我們有決心和信心，經(jīng)過艱苦努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
中國堅(jiān)持走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，是國際社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展努力的重要組成部分。我們期待得到包括東亞國家在內(nèi)的國際社會(huì)的大力支持。中國將根據(jù)公約和議定書，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，承擔(dān)應(yīng)有的國際責(zé)任和義務(wù)。中方贊同本次會(huì)議發(fā)表的《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》，愿與各方一道，將宣言的精神和倡議落到實(shí)處，共同促進(jìn)東亞地區(qū)應(yīng)對氣候變化的努力，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的東亞。
謝謝大家！
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