用新的財(cái)務(wù)制度來(lái)嚴(yán)格限制公務(wù)招待是一種當(dāng)務(wù)之急
河南汝南縣紀(jì)委采取進(jìn)酒店拍攝取證的手段，一下剎住了公款吃喝的歪風(fēng)，對(duì)這個(gè)結(jié)果，無(wú)論干部還是老百姓都?xì)g迎，但是也有很多人認(rèn)為，紀(jì)委的做法不妥當(dāng)，尤其一些飯店的老板們覺(jué)得剎住公款吃喝的同時(shí)，也影響了他們的生計(jì)，對(duì)這些爭(zhēng)議，汝南縣委又是如何看的呢？
河南省汝南縣縣委書(shū)記崔流：“不害怕?tīng)?zhēng)論�！�
記者：“為什么？”
崔流：“爭(zhēng)論的過(guò)程是幫助我們完善的過(guò)程。”
在全縣雷厲風(fēng)行發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)紀(jì)檢風(fēng)暴，緩和了一些深層次的矛盾，同時(shí)也引發(fā)了新的矛盾。
被處理干部：“具體到某些事，尤其是被曝光，總感覺(jué)心里想不通，心里有怨氣，認(rèn)為這種形式并不是殺吃喝風(fēng)，或是反腐倡廉的最好形式�！�
記者：“你怕不怕把全縣的干部都給得罪了？”
崔流：“不會(huì)得罪干部，這是保護(hù)，我認(rèn)為這是保護(hù)干部，不會(huì)是得罪干部，真正干事的干部，沒(méi)有多少是愿意去喝酒，或者說(shuō)愿意去喝醉的�！�
記者：“你為什么這么重視整治公款吃喝？”
崔流：“因?yàn)檫@是群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，也是干部反應(yīng)最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，甚至也是干部家庭反應(yīng)最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題�！�
崔流告訴記者，縣委班子決心以狠剎公款吃喝為切入點(diǎn)，要在全縣掀起一個(gè)作風(fēng)建設(shè)的廉政風(fēng)暴，記者在大街上問(wèn)了一些普通群眾對(duì)紀(jì)委查公款吃喝的看法，他們的態(tài)度都非常鮮明。
群眾：“查查好，俺知道那公平。”
看到汝南縣為了掀起廉政風(fēng)暴，把查處公款吃喝當(dāng)作一個(gè)突破口，可是，也有很多人擔(dān)心，這種殲滅戰(zhàn)式的檢查行動(dòng)，雖然一時(shí)比較有效，時(shí)間長(zhǎng)了還能不能堅(jiān)持？對(duì)汝南縣來(lái)說(shuō)，這種擔(dān)心并不多余，因?yàn)楣畛院冉o當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成的影響已經(jīng)不能忽視了。
記者首先來(lái)到汝南縣統(tǒng)計(jì)局，總統(tǒng)計(jì)師游彥斌出示了一份反映2006年全縣經(jīng)濟(jì)狀況的表格。
游彥斌：“財(cái)政收入九千七百五十萬(wàn)�！�
游彥斌告訴記者，汝南縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重。
游彥斌：“我們還是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)�！�
汝南縣委書(shū)記崔流告訴記者，通過(guò)整治公款吃喝，每個(gè)單位的招待費(fèi)節(jié)省了70%。
崔流：“我們算了一下，一年下來(lái)可能在全縣范圍內(nèi)，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年在800萬(wàn)左右，可以省下800萬(wàn)�！�
如此倒推一下，過(guò)去整個(gè)汝南縣可以計(jì)算的招待費(fèi)用總額應(yīng)該在1140萬(wàn)元。記者認(rèn)真觀察了汝南這個(gè)縣城，在中國(guó)的中原地區(qū)，這是一個(gè)再普通不過(guò)的小縣城。大街上人們穿著樸素，各自忙碌著，經(jīng)營(yíng)著養(yǎng)家糊口的生計(jì)。像許許多多與其類似的農(nóng)業(yè)縣一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都迫切地需要發(fā)展。
那么，汝南縣的做法是否得當(dāng)呢？記者走訪了國(guó)家行政學(xué)院的汪玉凱教授，他多年從事公共管理的研究。
國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授：“河南采取這種極端手段，這也是問(wèn)題比較突出了，社會(huì)呼聲比較大了，問(wèn)題比較嚴(yán)重了，所以采取這種極端舉措�！�
記者：“但是這些舉措很有效。”
汪玉凱：“很有效的，所以我說(shuō)，這種有效它預(yù)示著一種新的制度安排，它從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，他需要制度，你明白吧。他靠這種想打殲滅戰(zhàn)這樣一種手段，肯定他不能長(zhǎng)期。”
在現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程中，干部是否在用公款吃喝？汝南縣紀(jì)委副書(shū)記鐘嚴(yán)也承認(rèn)，這的確很難界定，拍攝取證也并不是最好的辦法。
河南省汝南縣紀(jì)檢委副書(shū)記鐘嚴(yán)：“這個(gè)在當(dāng)時(shí)是一般不好界定，只能在事后�！�
記者：“事后怎么界定呢？”
鐘嚴(yán)：“事后通過(guò)我們查賬�！�
汝南縣從進(jìn)酒店檢查公款吃喝轉(zhuǎn)而在財(cái)務(wù)制度上探索更好的辦法，從而在源頭上堵住公款吃喝，崔流告訴記者，現(xiàn)在汝南縣每個(gè)單位都取消了會(huì)計(jì)這個(gè)職位。
崔流：“就是財(cái)政局專設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心，所有單位的賬，單位的票都在一個(gè)單位管住，這個(gè)地方一卡死，你公款吃喝入不了賬，你報(bào)銷不了。”
汪玉凱也認(rèn)為用新的財(cái)務(wù)制度來(lái)嚴(yán)格限制公務(wù)招待是一種當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)樵谌珖?guó)公務(wù)招待都有嚴(yán)重泛化的現(xiàn)象。
汪玉凱教授：“到底這個(gè)行政管理費(fèi)占整個(gè)財(cái)政支出的比例有多高，按照專家們研究大概占到30%多，就是兩種說(shuō)法，另一種是24%左右，就是我們行政管理費(fèi)用占整個(gè)年度的財(cái)政總支出大概在20%多�！�
汪玉凱教授認(rèn)為這個(gè)比例過(guò)高，而社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等占的比例則過(guò)低，如果能利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)推行刷卡招待，就可以統(tǒng)一控制公款的消費(fèi)行為，甚至可以最終實(shí)現(xiàn)零招待。
汪玉凱教授：“改革這種招待制度，我認(rèn)為絕不亞于改革公車消費(fèi)制度，而且在我看來(lái)，這幾個(gè)制度應(yīng)該是整體來(lái)考慮，公車消費(fèi)、公款招待和這個(gè)公款出國(guó)，這些問(wèn)題我認(rèn)為應(yīng)該作為一個(gè)大的制度安排要統(tǒng)一來(lái)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一來(lái)考慮。”
晚上，宋卉和伍新亞又開(kāi)始行動(dòng)了，他們繼續(xù)在街頭拍攝，各大酒店和娛樂(lè)場(chǎng)所門(mén)外都要查一遍，每一輛車都不能放過(guò)。其實(shí)，他倆自己也不知道，這種得罪人的工作到底能夠堅(jiān)持多久。
半小時(shí)觀察：剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”
剛才在節(jié)目中我們看到，為了剎住公款吃喝這股歪風(fēng)，河南汝南縣紀(jì)委的可謂煞費(fèi)苦心。用攝像機(jī)偷拍的方式去酒店蹲點(diǎn)，抓違紀(jì)分子，這一招的確新鮮，似乎也具有一定的威懾力量。但我們這種擔(dān)心始終存在，就是這種“貓捉耗子”的游戲到底能支撐多久呢？
各種公款吃喝每年所揮霍掉的費(fèi)用有如天文數(shù)字，刺痛著老百姓的神經(jīng)。遺憾的是，這個(gè)天文數(shù)字還在節(jié)節(jié)攀升。盡管整治公款吃喝已經(jīng)嘗試多年，卻仍走不出“整治反彈，反彈整治，再整治再反彈”這樣一個(gè)怪圈。
其實(shí)，誰(shuí)都知道，要想徹底剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”，從源頭上堵住。就像我們剛才看到的，可以對(duì)政府財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革，可以強(qiáng)化對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，也可以推行專門(mén)的銀行卡，統(tǒng)一監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)行為。從技術(shù)上講，這些方法實(shí)施起來(lái)并不難，國(guó)際上也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，難就難在，各級(jí)政府有沒(méi)有足夠的勇氣，管住干部的嘴。
(主編：周人杰 記者：李錦 攝像：李慧)
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