新華網(wǎng)北京10月28日電(記者徐京躍、李斌、李亞杰、顧瑞珍)2007年10月21日上午，北京，晴空萬里。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)閉幕會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。
在胡錦濤同志主持下，大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。
大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，一致同意將改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義道路、形成了中國特色社會(huì)主義理論體系這一重大論斷寫入黨章，一致同意將黨的十七大關(guān)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署寫入黨章，一致同意將黨的建設(shè)中行之有效的重大制度創(chuàng)新成果寫入黨章。
高揚(yáng)的中國共產(chǎn)黨黨旗增添了新的思想光輝。
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨章建設(shè)。這次是黨的十二大通過的現(xiàn)行黨章的第五次修改。以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出對(duì)黨章作適當(dāng)修改的決定，彰顯了中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的政治品質(zhì)
黨章，是一個(gè)政黨公開樹立的旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程。
黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)在與時(shí)俱進(jìn)，黨的建設(shè)新的偉大工程在與時(shí)俱進(jìn)。
近年來，各地不少黨員和黨組織致電、致函中央有關(guān)部門，以自己的切身感受盛贊改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就，建議根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，在黨的十七大上對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。
2006年12月，在中央對(duì)黨的十七大報(bào)告議題廣泛征求意見期間，許多地方和部門的黨組織向中央提出了同樣的建議。
修改黨章關(guān)系重大，必須十分慎重。中央對(duì)修改黨章的建議高度重視，要求中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央聯(lián)絡(luò)部、中央政策研究室等部門進(jìn)行研究和論證。
2007年3月10日，中南海，春暖花開，綠上枝頭。胡錦濤總書記主持召開中央有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，就黨章修改聽取意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，與會(huì)同志一致贊成黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。
3月下旬，中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議決定對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。
中央認(rèn)為，綜合考慮各方面因素，黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改是必要的，也是各級(jí)黨組織和廣大黨員的期望。
——我們黨高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，積極推進(jìn)馬克思主義中國化，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，對(duì)全面推進(jìn)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，在全黨全國人民中形成了廣泛共識(shí)。很有必要把這些重要理論創(chuàng)新成果寫入黨章，以推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)。
——我們黨明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)行了有益探索，尤其在發(fā)展黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧、改革干部人事制度和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面取得了明顯進(jìn)展。對(duì)于實(shí)踐證明是成熟的做法應(yīng)該加以總結(jié)，寫入黨章，以利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
——黨章是全黨經(jīng)常學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期貫徹的總章程。中央已經(jīng)明確向全黨提出了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的要求。為了更好地推動(dòng)學(xué)習(xí)和貫徹黨章活動(dòng)，也需要使黨章體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展取得的重大成果，使黨章與黨的十七大報(bào)告的重大理論概括和重要提法銜接起來。
中央確定了黨章修改工作必須遵循的指導(dǎo)原則：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀等黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想；把黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署寫入黨章；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章的總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。
中央決定成立由吳邦國同志任組長(zhǎng)的黨章修改小組，在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。
4月4日，中南海，20多位來自中央多個(gè)部門的同志齊集這里，黨的十七大黨章修改小組舉行第一次全體會(huì)議，肩負(fù)著全黨同志的期望，正式揭開了黨章修改工作的序幕。
吳邦國同志從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，闡明了修改黨章的重要性和必要性。
從黨的一大制定《中國共產(chǎn)黨黨綱》到黨的二大制定第一部黨章，從黨的七大黨章將毛澤東思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想到黨的八大黨章對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律有了初步思考……建黨86年來，中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行過多次修改，產(chǎn)生了15部黨章文本。
現(xiàn)行黨章是黨的十二大通過的，黨的十三大、十四大、十五大、十六大作了4次修改。我們黨通過修改黨章，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的重大成果體現(xiàn)到黨章中來，對(duì)于更好地指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)起到了重要作用。
吳邦國同志還指出，黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行修改，是黨中央綜合各方面意見和建議，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，從推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的大局出發(fā)作出的重大決策。我們要充分認(rèn)識(shí)黨章修改工作的重大意義，以高度的使命感和責(zé)任感做好這項(xiàng)工作。
黨章修改過程是一次充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過程。中央政治局常委會(huì)和中央政治局多次審議，兩次較大范圍征求意見，黨章修正案反映了全黨意志、凝聚了全黨智慧
這次黨章修改工作是發(fā)展黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，黨章修正案是全黨意志的反映和全黨智慧的結(jié)晶。
中央在黨章修改工作一開始就強(qiáng)調(diào)，這次黨章修改工作要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力使修改后的黨章更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流、更加符合黨心民心，成為一個(gè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的黨章。
2007年3月24日，中央發(fā)出通知，就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。這一做法，同起草黨的十七大報(bào)告先就議題征求全黨意見一樣，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的生動(dòng)體現(xiàn)。
4月上旬，各地區(qū)各部門按照中央通知的要求，先后報(bào)送了125份關(guān)于黨章修改的書面報(bào)告，普遍贊成黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，贊同中央確定的黨章修改工作原則。各地區(qū)各部門共提出修改意見和建議1603條，扣除重復(fù)意見，共有116條實(shí)質(zhì)性修改意見。
黨章修改小組對(duì)這些報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行梳理，形成了五六十萬字的意見匯總本。同時(shí)，黨章修改小組還收集了黨的十六大以來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。
黨章修改小組認(rèn)真研究了各地區(qū)各部門提出的每一條修改意見和建議，本著適當(dāng)修改的原則，提出了黨章修改建議方案，覆蓋了各地區(qū)各部門提出的116條實(shí)質(zhì)性修改意見中的72條。
5月10日、6月14日，中央政治局常委會(huì)兩次審議黨章修改方案，提出重要修改意見。
6月15日，中央政治局會(huì)議審議并同意黨章修改方案。
7月初，黨章修改小組圍繞黨章修正案涉及的重大理論觀點(diǎn)和提法，列出51個(gè)專題逐一進(jìn)一步深入研究。
7月11日，中央將《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》征求意見稿同黨的十七大報(bào)告征求意見稿一起，印發(fā)各地區(qū)各部門征求意見。這次征求意見擴(kuò)大了范圍，各省區(qū)市、各部門和解放軍總政治部統(tǒng)計(jì)征求意見人數(shù)共5560人，比黨的十六大時(shí)增加約2520人。黨的十六大代表和新當(dāng)選的黨的十七大代表都參加了討論。
7月下旬，正是盛夏酷暑的日子，胡錦濤總書記先后在北京、重慶、杭州等地分片召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取各省區(qū)市和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見，同大家就黨章修改問題深入進(jìn)行研究。
8月初，各地區(qū)各部門又向中央報(bào)送了125份書面報(bào)告。普遍認(rèn)為，這次黨章修改工作積極穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)思想、修改原則、修改程序、修改內(nèi)容正確，黨章修正案征求意見稿體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和時(shí)代要求，使黨章這個(gè)黨的總章程更加完善。
同時(shí)，各地區(qū)各部門也對(duì)征求意見稿提出了一些意見和建議，黨章修改小組日夜奮戰(zhàn)，對(duì)這些意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理。這一輪征求意見，各地區(qū)各部門對(duì)黨章修正案征求意見稿共提出311條修改意見，歸納整理為199條。黨章修改小組逐條研究了這些意見和建議，對(duì)黨章修正案稿進(jìn)行認(rèn)真修改。這次共修改21處，覆蓋60多個(gè)單位、30多條意見。
8月30日，中央政治局常委會(huì)開會(huì)，聽取黨章修正案征求意見稿在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)征求意見的情況報(bào)告。會(huì)議要求黨章修改小組認(rèn)真吸收各地區(qū)各部門的意見和建議，把黨章修正案稿修改得更加完善。
9月17日，中央政治局召開會(huì)議，研究并通過了擬提請(qǐng)黨的十六屆七中全會(huì)討論的黨章修正案稿。
10月9日，黨的十六屆七中全會(huì)在京召開。吳邦國同志就《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》討論稿向全會(huì)作了說明。與會(huì)同志認(rèn)真研究和討論，提出很好的修改意見和建議。黨章修改小組據(jù)此對(duì)黨章修正案稿進(jìn)行了修改。會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，決定提請(qǐng)黨的十七大審議。
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