基層直選收到"兩高兩好"效果 牽動(dòng)中共高層思考
中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委班子未來的發(fā)展形勢(shì)。文章指出，十七大開啟了黨內(nèi)民主“枝繁葉茂”新時(shí)代。十七大后的5年，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，由此而帶動(dòng)黨內(nèi)民主進(jìn)入更加活躍期。
“擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐形式”，是黨的十七大報(bào)告中引人注目的一段論述。文章指出，這一新提法受到了黨內(nèi)外人士的極大關(guān)注，有西方媒體甚至稱“這是中國共產(chǎn)黨走向更加成熟的標(biāo)志性突破”。
文章指出，直接選舉是生動(dòng)的民主。十七大報(bào)告對(duì)擴(kuò)大基層直接選舉的新的制度安排，也必將在今后的黨建中得到更全面、深入的體現(xiàn)。
文章說，黨章是一個(gè)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，可以預(yù)見，十七大精神必將化為基層一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。選舉，意味著選舉人要有選擇權(quán)，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權(quán)行使就越充分。
對(duì)基層先期的實(shí)踐，受訪的有關(guān)專家認(rèn)為，基層和地方組織在黨內(nèi)民主方面的試點(diǎn)和探索，為黨內(nèi)民主發(fā)展提供了廣闊的視野，為黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；十七大報(bào)告對(duì)黨內(nèi)選舉制度的新表述，是在總結(jié)研究地方黨內(nèi)民主試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，符合黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這也為尋求推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展新路徑、進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)黨內(nèi)民主而奠定思想和理論基礎(chǔ)。
文章說，出席十七大的2220名代表是差額15%選舉出來的，已經(jīng)經(jīng)歷一次民主的歷練。一些省份還實(shí)行直接差額選舉，發(fā)軔于20年前黨的十三大的差額選舉又有了新的發(fā)展向度。競(jìng)爭性選舉走進(jìn)黨的政治生活，這表明黨內(nèi)民主重在構(gòu)建體現(xiàn)黨員選舉意志的競(jìng)爭性選舉制度。
十七大報(bào)告中明確提出，“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧�！蔽恼轮赋觯瑪U(kuò)大基層直接選舉是一個(gè)新的開始，今后還有可能從擴(kuò)大差額選舉比例發(fā)展到擴(kuò)大差額選舉范圍。
黨建專家葉篤初指出，中共特別重視黨內(nèi)選舉工作，因?yàn)樵邳h的實(shí)踐中深知選舉對(duì)于調(diào)動(dòng)黨內(nèi)積極性，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使黨從失誤或錯(cuò)誤中轉(zhuǎn)向正確和進(jìn)步，發(fā)揮重要的作用。在黨的事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)刻，十七大強(qiáng)調(diào)發(fā)揮選舉的作用，選賢任能，讓成千上萬出類拔萃的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)起新時(shí)期的重任，意義重大。按照黨章規(guī)定，選舉制度可以發(fā)揮選舉的組織功能和政治功能，通過組織功能來實(shí)現(xiàn)政治意向。如一線代表比例、差額比例的增加等。 (郭奔勝)
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