(六)持續(xù)開展空間科學(xué)研究，擴(kuò)展人類認(rèn)知領(lǐng)域。
1.開展空間科學(xué)研究。
優(yōu)先支持面向重大科學(xué)問題的自主創(chuàng)新項目，研制硬X射線望遠(yuǎn)鏡；重點支持日地空間環(huán)境、太陽系探測和空間天文等領(lǐng)域的研究，開展空間天文衛(wèi)星、深空探測衛(wèi)星、拉格朗日點觀測衛(wèi)星研究；支持空間環(huán)境利用，研制、發(fā)射新型返回式科學(xué)衛(wèi)星。在空間天文和太陽物理、空間物理與空間探測、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)等領(lǐng)域取得重要成果，不斷擴(kuò)展人類的認(rèn)知領(lǐng)域。形成較為完備的地基與天基研究協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐的空間科學(xué)研究和論證體系。推進(jìn)空間科學(xué)探測數(shù)據(jù)共享。
2.建立空間環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。
初步建立空間環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，提高對空間環(huán)境的認(rèn)識和探測能力。
3.實施空間碎片預(yù)警工程。
開展空間碎片預(yù)警、航天器防護(hù)和空間碎片減緩等工作。
(七)加強行業(yè)管理，營造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境。
1.加強政策法規(guī)建設(shè)。
加快國家航天政策法規(guī)的制定，以指導(dǎo)和規(guī)范航天活動，營造依法行政的法律環(huán)境。重點推進(jìn)空間活動管理條例、航天產(chǎn)業(yè)政策的制定與發(fā)布，啟動航天法立法工作。制定優(yōu)先選用國產(chǎn)衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、火箭等航天產(chǎn)品的激勵政策。完善現(xiàn)行的航天產(chǎn)品價格制度，制定航天科研生產(chǎn)管理辦法和航天產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)出口管理辦法。研究制定航天投資主體多元化、企業(yè)股份制改造、非公經(jīng)濟(jì)參與航天科研生產(chǎn)配套等重大政策措施。不斷加強航天發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究。
2.加強產(chǎn)業(yè)布局與行業(yè)監(jiān)管。
充分發(fā)揮航天技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用，促進(jìn)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，完善航天產(chǎn)業(yè)布局。開展北京、上海、西安等航天相關(guān)科研院所及企業(yè)相對集中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)高科技引領(lǐng)、布局合理的航天產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
加強行業(yè)監(jiān)管力度，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和航天科研生產(chǎn)規(guī)律的、健康有序的競爭機制，客觀公正的評價機制，相互制約的監(jiān)督機制以及科學(xué)有效的激勵機制。嚴(yán)格實行航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)許可和民用航天發(fā)射許可制度。航天企事業(yè)單位要加強航天產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量評價監(jiān)督體系；完善安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理和服務(wù)體系。
加強行業(yè)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和市場管理。加強衛(wèi)星頻率、軌道位置等空間資源的研究、規(guī)劃與協(xié)調(diào)；加強衛(wèi)星應(yīng)用市場規(guī)范管理，研究建立對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)等資源的市場營銷管理機制；針對不同用途的應(yīng)用衛(wèi)星，研究建立適應(yīng)市場環(huán)境要求的衛(wèi)星運營與數(shù)據(jù)共享機制；充分發(fā)揮市場配置資源和競爭機制的作用，建立面向社會的航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)和規(guī)范航天產(chǎn)品制造及零部件供應(yīng)市場；加強對政府投資重大工程項目的管理；充分發(fā)揮衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域行業(yè)學(xué)(協(xié))會的“橋梁”作用。
加強績效評價與考核。建立并完善考核指標(biāo)體系，對航天企事業(yè)單位研制水平、質(zhì)量、周期、成本和管理費用以及產(chǎn)業(yè)能力、管理水平、創(chuàng)新成果等進(jìn)行評價考核，建立重大質(zhì)量問題的調(diào)查與問責(zé)機制。
3.構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。
加強政府引導(dǎo)，以科研院所和企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分利用全社會科技資源，建立航天技術(shù)創(chuàng)新體系，在航天產(chǎn)品研制、航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航天基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究和支撐服務(wù)等方面開展創(chuàng)新活動。在“十一五”期間，要以提高集成創(chuàng)新能力為重點，高度重視原始創(chuàng)新，增加技術(shù)儲備，加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新的起點。建立創(chuàng)新專項基金。加強對科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立科研成果轉(zhuǎn)化機制。
完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。以加強探索性、前瞻性和重大關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究為目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)若干重點實驗室。圍繞制造工藝、檢測技術(shù)和特殊裝備研制工作發(fā)展的需要，以企業(yè)為依托，建設(shè)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用中心或工程中心。以提高航天技術(shù)基礎(chǔ)科研、評價保障、標(biāo)準(zhǔn)驗證、信息服務(wù)能力為目標(biāo)，加強計量測試、科技情報等技術(shù)基礎(chǔ)條件建設(shè)。建立中國的宇航級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。
4.推進(jìn)航天科研院所和企業(yè)改革。
積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)科研院所和企業(yè)的改革，推動戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研院所加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導(dǎo)部分應(yīng)用研究類及工程開發(fā)類科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；鼓勵、支持和引導(dǎo)專業(yè)化重組，實現(xiàn)資源集中與優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)航天企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成國際一流的大型航天企業(yè)。
5.完善航天投融資體制機制。
推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵社會資金進(jìn)入航天科研、生產(chǎn)、商貿(mào)領(lǐng)域，逐步形成航天科技自主創(chuàng)新的風(fēng)險投資機制，實現(xiàn)投融資渠道多元化；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業(yè)、科研院所和高等院校加大自主研發(fā)投入。
6.促進(jìn)航天技術(shù)交流與資源共享。
積極推動航天高技術(shù)成果向社會轉(zhuǎn)化，帶動高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級；積極吸納其他領(lǐng)域先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入航天領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和社會團(tuán)體在國家航天政策指導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。積極促進(jìn)各類衛(wèi)星的配合與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。
(八)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強航天先進(jìn)文化建設(shè)。
1.加強人才隊伍建設(shè)。
培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)�、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的，以負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作為主體的高級管理人才隊伍、以學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為主體的高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍和以職業(yè)資格在三級以上為主體的高級技能人才隊伍。
優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。到“十一五”期末，航天科技工業(yè)從業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定，其中科技人才占職工總量比例達(dá)到40%以上，高層次科技人才占科技人才總量比例達(dá)到20%以上。
重點加強科技領(lǐng)軍人才、高級管理人才、高級技能人才及其后備人才隊伍建設(shè)。以型號總指揮和型號總設(shè)計師培養(yǎng)為重點，打造航天科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，在各重點領(lǐng)域都有3-5名國內(nèi)知名領(lǐng)軍人才。
創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)機制。建立起具有航天特色、科學(xué)規(guī)范、充滿活力的人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵、監(jiān)督和約束機制，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才才盡其用的良好機制和環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。
加強航天高等教育和職業(yè)教育。加強航天特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，基本形成高水平航天特色學(xué)科專業(yè)體系，持續(xù)培養(yǎng)和輸送航天急需的高級專門人才。建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地和繼續(xù)教育基地，加強高技能人才和特有專業(yè)(工種)緊缺技能人才的培養(yǎng)。通過多種方式，加強各層次人才繼續(xù)教育。
2.構(gòu)建航天先進(jìn)文化。
以國家和民族利益為核心，大力弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，積極宣傳航天模范人物和優(yōu)秀團(tuán)隊，增強航天人才獻(xiàn)身航天事業(yè)的責(zé)任感和榮譽感，使航天行業(yè)成為全社會最具吸引力的行業(yè)之一。
以創(chuàng)新團(tuán)隊和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點，建立適應(yīng)新時期需要的組織規(guī)范和文化風(fēng)格，形成鑄魂、興業(yè)、育人的整體長效機制，構(gòu)建和諧航天。
加強航天科普教育和宣傳，增強社會對航天的了解與支持，提高全民科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)中華民族不斷創(chuàng)新與探索的精神。
(九)加強國際交流與合作，擴(kuò)大對外開放。
1.合作原則與政策。
堅持獨立自主的方針，在“平等互利、和平利用、共同發(fā)展”原則指導(dǎo)下，根據(jù)航天發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極務(wù)實地開展寬領(lǐng)域、多層次、有重點的國際合作，營造更加開放的國際合作環(huán)境。鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團(tuán)體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展廣泛的國際空間交流與合作。
2.重點任務(wù)。
配合國家的外交政策，充分發(fā)揮國家航天局在國際空間領(lǐng)域交流與合作的政府管理職能。加強雙邊與多邊國際空間交流與合作。推動亞太空間合作組織的建立。支持“走出去”和“引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大航天產(chǎn)品出口，加大引進(jìn)與消化吸收先進(jìn)技術(shù)的力度。充分利用政府間和民間交流與合作渠道，開展人員交流與培養(yǎng)。
3.合作領(lǐng)域。
空間天文、空間物理、微重力科學(xué)、空間生命科學(xué)、月球探測和行星探測等領(lǐng)域的科學(xué)研究；對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)，在資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、全球變化監(jiān)測與預(yù)報等方面的應(yīng)用和研究；通信衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星等對地觀測衛(wèi)星的設(shè)計與制造；衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位的地面設(shè)備及關(guān)鍵部件的制造；衛(wèi)星通信廣播在遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的應(yīng)用；衛(wèi)星導(dǎo)航定位及相關(guān)服務(wù)；衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星及其零部件的出口、衛(wèi)星地面測控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)；航天測控支持；國際空間政策研究與交流；航天活動各領(lǐng)域的人員交流與培訓(xùn)。
[上一頁] [1] [2] [3]
相關(guān)報道
