十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，受到了全黨和全國人民的衷心擁護(hù)，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了巨大效應(yīng)。個(gè)中原因，在于胡錦濤總書記和黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以時(shí)代要求、人民愿望、現(xiàn)實(shí)需要相統(tǒng)一，作為黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真研究和充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于深刻理解和準(zhǔn)確把握十六大以來我們黨的理論創(chuàng)新的真諦，更自覺地運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，具有極其重要的意義。
(一)適應(yīng)時(shí)代要求是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的宏觀定位
理論是時(shí)代的產(chǎn)物，理論創(chuàng)新是時(shí)代的呼喚。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首先對(duì)時(shí)代特征作出了科學(xué)判斷，深刻概括了當(dāng)今世界潮流和時(shí)代特征是“和平、發(fā)展與合作”。將“合作”作為世界潮流與“和平”、“發(fā)展”相提并論，這鮮明地反映了我們黨對(duì)時(shí)代特征的科學(xué)思維和認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。 “和平、發(fā)展與合作”正是十六大以來我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新的時(shí)代背景和時(shí)代要求。既然發(fā)展是世界潮流和時(shí)代特征，我們就要繼續(xù)搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇科學(xué)發(fā)展�？梢�，十六大以來我們黨提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路共建和諧世界等若干重大戰(zhàn)略思想，正是以胡錦濤為總書記的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流和時(shí)代呼喚進(jìn)行理論創(chuàng)新的重大成果。同時(shí)，世界政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，在給我們帶來更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多方面的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使我們黨的執(zhí)政能力和應(yīng)對(duì)能力面臨著新的考驗(yàn)，這又促進(jìn)了我們黨關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的形成。
從國內(nèi)情況來看，我國跨入新世紀(jì)，進(jìn)入新階段，則對(duì)黨的理論創(chuàng)新提出了直接的要求。所謂新階段，可歸納為發(fā)展新階段、改革新階段和實(shí)力新階段。一是我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展新階段。進(jìn)入新世紀(jì)，我國開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)；到2020年前，要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性任務(wù)。所以，我們這一代共產(chǎn)黨人承擔(dān)著莊嚴(yán)而艱巨的歷史使命。改革開放近30年來，我們?cè)趯?shí)施第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中取得了舉世矚目的歷史性成就，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題。最為突出的，包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間發(fā)展很不平衡，差距越來越大；貧富之間的差距也在擴(kuò)大，利益矛盾日益突出；高投入、高消耗、高排放、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致資源能源更加緊缺，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。所有這些，都迫切需要我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中全力加以解決。二是我國進(jìn)入了建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革新階段。按照黨的十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的既定部署，我國從本世紀(jì)初到2010年之前要建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，必然會(huì)出現(xiàn)“四個(gè)深刻”，即：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革既能給我國的發(fā)展進(jìn)步帶來巨大動(dòng)力，注入強(qiáng)大活力，也必然使我們面對(duì)這樣那樣的新問題新矛盾。三是我國進(jìn)入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元的實(shí)力新階段。這又使我們面臨著 “兩個(gè)前所未有”，即面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有。
在上述時(shí)代背景和我國發(fā)展的新階段，我們黨能否繼續(xù)抓住機(jī)遇謀發(fā)展，同時(shí)又能有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝各種困難，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。胡錦濤明確指出：“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。”這正是十六大以來黨的理論創(chuàng)新的一個(gè)根本特征。
(二)反映人民愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向
馬克思主義理論之所以能夠掌握群眾，根本原因是代表了大多數(shù)人的愿望和利益。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的愿望和利益是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的根本動(dòng)因。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正是準(zhǔn)確地把握了人民的愿望，才形成了一系列行之有效的新的理論成果。
在新的發(fā)展階段上，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻洞察全局，抓住了人民群眾最為關(guān)注和迫切需要解決的問題：社會(huì)物質(zhì)財(cái)富比較豐富了，但如何共享發(fā)展成果的矛盾突出起來；綜合國力大大增強(qiáng)了，但地區(qū)之間發(fā)展失衡；群眾生活條件好起來了，但社會(huì)上出現(xiàn)了道德滑坡的狀況；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但卻以巨大的能源資源消耗為代價(jià)；國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了，但生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞。在這樣的情況下，人民群眾渴望共享發(fā)展成果，渴望地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，渴望社會(huì)道德得到提升，渴望生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和保護(hù)，渴望經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。人民的利益和愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的導(dǎo)向。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新思想，準(zhǔn)確、充分地反映了當(dāng)代中國人民的根本利益和共同愿望，因而一經(jīng)提出，即獲得了最廣大人民群眾的真心實(shí)意的擁護(hù)。
(三)解答重大現(xiàn)實(shí)課題是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的緊迫要求
理論是為實(shí)踐服務(wù)的，理論創(chuàng)新必須立足于解決重大的現(xiàn)實(shí)課題，這是理論創(chuàng)新的生命力所在。十六大以來，我們黨以解決重大現(xiàn)實(shí)課題為理論創(chuàng)新的緊迫要求，使得理論創(chuàng)新更顯針對(duì)性和務(wù)實(shí)性，因而大大增強(qiáng)了其實(shí)踐效應(yīng)。
例如，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略思想的提出，就突出反映了三個(gè)“緊迫要求”：
第一，解決城鄉(xiāng)巨大反差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫要求。
盡管改革開放以來我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但目前城鄉(xiāng)之間仍存在著“六個(gè)巨大反差”。一是城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平存在巨大反差。農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的一個(gè)突出問題，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。2005年城鄉(xiāng)居民收入比高達(dá)3.22:1，絕對(duì)額相差7328元，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只購買了不到1/3的消費(fèi)品。目前城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平總體上至少相差10年以上。
二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更大。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、看病貴、社會(huì)保障水平低下等問題相當(dāng)突出。2004年，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，只占有23%的全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，僅享有25%的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活相當(dāng)貧乏。
三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開放以來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍明顯滯后。乃至于有些外國人說中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。
四是城鄉(xiāng)財(cái)政支出存在巨大反差。近幾年，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990—2004年15年間，國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)率有10年低于國家財(cái)政支出增長(zhǎng)率。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出的比重，1990—1994年在9%至10%之間，l995—1997年下降至8%左右，2000—2003年繼續(xù)下降至7%左右。
五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。2005年底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的7.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的4.4%，均遠(yuǎn)低于其在國民經(jīng)濟(jì)中的份額。
六是城鄉(xiāng)投資存在巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金迅速增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。1997—2005年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.30:1下降到2005年的0.18:1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2005年的15.2%。
城鄉(xiāng)之間以上六個(gè)方面的巨大反差，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約，不能任其發(fā)展下去。這是緊迫性之一。
第二，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)和現(xiàn)化化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的緊迫要求。
農(nóng)村居民占我國人口的絕大多數(shù)，沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有和諧的農(nóng)村，就不會(huì)有和諧的社會(huì)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的方面，是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，和睦相處，使農(nóng)村社會(huì)安定有序，充滿活力。這就涉及到能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)和現(xiàn)代化過程“雙和諧”的問題。這個(gè)問題和“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系在一起。發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化的過程走的是一條不和諧之路。我們是社會(huì)主義國家，不僅最后建成的現(xiàn)代化的社會(huì)應(yīng)該是和諧的，而且現(xiàn)代化的過程也應(yīng)該努力做到是和諧的。所以從這個(gè)角度看，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)與現(xiàn)代化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的緊迫要求。
第三，按照“兩個(gè)趨向”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展階段性轉(zhuǎn)型的緊迫要求。
在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記在分析世界發(fā)展歷史和進(jìn)行國際經(jīng)驗(yàn)比較的基礎(chǔ)上提出，“綜觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)時(shí)代初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)化提供積累，是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。在我國，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國力的明顯提高，“實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件已經(jīng)具備，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，迫切需要順應(yīng)“第二個(gè)趨向”的要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)型，加大力度支持“三農(nóng)”問題的解決，搶抓機(jī)遇促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改變。從這個(gè)角度看，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也已成為一項(xiàng)緊迫要求。
正是由于上述三個(gè)“緊迫要求”，十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度，著眼于“三農(nóng)”問題這一戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實(shí)課題的解決，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了又一大理論創(chuàng)新。盡管在我國，對(duì)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的探索早在建國前就開始了，新中國成立后，我們黨曾多次提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題，但2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，這不是對(duì)以前概念的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有鮮明的時(shí)代特征，具有更寬廣的建設(shè)視野，具有更完整的科學(xué)內(nèi)涵，因此確有其創(chuàng)新的意義。 (周明生)
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