中新網(wǎng)9月29日電 今天的香港大公報(bào)發(fā)表評論說,中國積極試行“省管縣”改革,明確職責(zé)減少冗員,有利于明確職責(zé)、減少冗員,解決中央政策不能直達(dá)基層的弊病。
從2002年起開始試行的“省管縣”改革,至今已有20個(gè)省先后試行,占全國三分之二,余下的三分之一,可望在最近一、二年全面實(shí)施,使中國的行政管理體制,出現(xiàn)嶄新的面貌,更加密切配合國家各項(xiàng)政策的推行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,社會(huì)更加進(jìn)步。
報(bào)道介紹,至今為止,實(shí)行財(cái)政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份,以及北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市,共22個(gè)一級行政區(qū)。
目前,中國的行政區(qū)域共分為五級,在中央政府之下,一級行政區(qū)(包括22個(gè)省,4個(gè)直轄市、5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)以及臺(tái)、港、澳);其下的地區(qū)委員會(huì)(簡稱“地委”)稱為二級行政區(qū);在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等);而基層行政單位為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)、村,名稱及職權(quán)亦不易明確,有些地方自然也有行政權(quán)力。
文章認(rèn)為,這種行政機(jī)制浪費(fèi)大量行政資源,養(yǎng)了許多冗員,中央政策不能直達(dá)基層!吧礁呋实圻h(yuǎn)”,地方干部各自為政、以權(quán)謀私之事,經(jīng)常發(fā)生。
文章說,中國推行中的“省直管縣”,設(shè)想首先取消“地委”一級,再“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”,把縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政權(quán)力,集中到縣政府,逐步形成中央、省市區(qū)、縣市三級行政管理制度。
文章說,行政區(qū)域改革,目的是理順土地、居民、財(cái)政、資源等的管理,減少冗員,提高行政效率,堵塞行政漏洞,從源頭上防止貪污腐敗、以權(quán)謀私,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)改革。(王道)