最近，陳水扁當(dāng)局基于一黨一己之私，完全不顧各界強烈警告，正加緊推動所謂“入聯(lián)公投”，氣焰相當(dāng)囂張，大有撞了南墻也不回頭之勢。然而，以“法律人”自居的陳水扁及民進黨內(nèi)的諸多熱衷推動“入聯(lián)公投”者應(yīng)知，他們的行為是于法不容。他們繼續(xù)玩火的結(jié)果只能是落得個自焚的下場。
一、臺灣作為中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分得到國際法的充分確認(rèn)
臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，無論從歷史文獻(xiàn)記載、地下文物、民族語言、文化宗教、風(fēng)俗習(xí)慣，還是兩岸人民之間的親屬血緣關(guān)系等，都證明了這一點。19世紀(jì)末甲午戰(zhàn)爭后，臺灣雖一度被日本靠不平等條約竊取，但在50年后又被光復(fù)，重新回歸中國版圖。并且，這種光復(fù)是得到多邊與雙邊國際性文件一再確認(rèn)的。
在全人類反法西斯戰(zhàn)爭最激烈的二戰(zhàn)期間，1943年12月1日，同盟國中美英三國元首共同發(fā)表《開羅宣言》，宣告“三國之宗旨，在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，及使日本在中國所竊取之領(lǐng)土，如東北四省、臺灣、澎湖列島等歸還中國”。1945年7月26日，中美英三國元首共同發(fā)表(后又有蘇聯(lián)加入)《波茨坦公告》規(guī)定，“《開羅宣言》之條件必將實施”。同年9月2日，《日本投降條款》承諾，“承擔(dān)忠誠履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”�！堕_羅宣言》、《波茨坦公告》等重要文獻(xiàn)從國際法高度再次肯定了臺灣是中國的領(lǐng)土。據(jù)此，中國政府于1945年10月25日收復(fù)臺灣、澎湖列島，恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)，中國政府接收臺灣的代表也向全世界莊嚴(yán)宣告，“從今日起，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖”。1971年，聯(lián)大第二十六屆會議以壓倒性多數(shù)通過具有歷史意義的第2758號決議，其政治和法律含義非常清楚，它是基于一個不言而喻的事實，即中國是一個完整的國家，臺灣是中國的一部分。而在1972年中日恢復(fù)邦交與1978年中日簽訂和平友好條約時，日本政府在這兩個重要文件中也再次重申，“遵循《開羅宣言》和《波茨坦公告》的立場”。迄今為止，160多個與中國建交的國家，在雙方聯(lián)合公報中也都明確承認(rèn)，臺灣是中國一部分。
可見，無論是從歷史上、政治上，還是法律上，臺灣作為中國之一部分都是毫無爭議的。
二、臺灣不具備加入聯(lián)合國的資格
《聯(lián)合國憲章》作為聯(lián)合國組織的總章程，除序言和結(jié)語外，共分19章111條，其中明確規(guī)定，只有主權(quán)國家才能申請成為聯(lián)合國會員國，“會籍普遍性原則”也是以主權(quán)國家為基礎(chǔ)的。1949年之后，兩岸雖未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，但這并未從事實與法律上改變臺灣屬于中國一部分的現(xiàn)狀(臺現(xiàn)行“法律”對此也有明確規(guī)定)。而聯(lián)大1971年的2758號決議又解決了中國合法代表權(quán)問題，中華人民共和國政府也正是據(jù)此恢復(fù)在聯(lián)合國的合法代表權(quán)，承襲了中國名下的權(quán)利義務(wù)，并被明確為是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。因此，中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題早已從政治上、法律上和程序上得到了徹底解決。陳水扁當(dāng)局和一些別有用心的人謬稱第2758號決議沒有解決臺灣的代表權(quán)問題既是無知的，也是根本站不住腳的。并且，世界上任何主權(quán)國家都不會同意本國的一個省或地區(qū)，參與只有主權(quán)國家才能成為會員的聯(lián)合國。迄今也沒有一個主權(quán)國家允許其一個地區(qū)向聯(lián)合國提出入會申請。而如上所述，臺灣是中國的一部分，從來不是一個主權(quán)國家，根本沒有資格以任何名義加入聯(lián)合國，也根本談不上適用“會籍普遍性原則”的問題。
同時，《聯(lián)合國憲章》還清楚規(guī)定，聯(lián)合國及其會員國應(yīng)遵循所有會員國主權(quán)平等、不得干涉各國內(nèi)政等原則。少數(shù)國家在臺灣當(dāng)局的唆使下，提出所謂“臺灣申請加入聯(lián)合國”問題，公然鼓吹并制造“臺獨”，這是恣意踐踏《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則及聯(lián)大第2758號決議，嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，粗暴干涉中國的內(nèi)政。也正因此，1993年以來的歷屆聯(lián)大總務(wù)委員會均明確拒絕將所謂臺灣“參與”聯(lián)合國問題列入聯(lián)大議程。
三、強推“入聯(lián)公投”勢將帶來嚴(yán)重后果
事實上，當(dāng)今世界上任何一個主權(quán)國家都不能容忍分裂行徑。在美國，除十九世紀(jì)六十年代通過的《反脫離聯(lián)邦法》，還要求每個公民在效忠誓詞都必須頌讀，“我謹(jǐn)宣誓忠誠于美利堅合眾國國旗，忠誠于它所代表的共和國，上帝庇佑下的一個國家，不容分割，人人由此享有自由與正義。”加拿大為對付國內(nèi)分裂勢力，由最高法院于1998年做出歷史性判決：一個省無權(quán)單方面決定從加拿大聯(lián)邦分裂出去，無論是加拿大聯(lián)邦憲法，還是國際法中所說的人民自決權(quán)，都不允許一個省單方面決定獨立。俄羅斯為了維護聯(lián)邦的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，1993年憲法中明確規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦主權(quán)適用其全部領(lǐng)土，各聯(lián)邦主體的主權(quán)僅屬于俄羅斯聯(lián)邦，沒有“自由退出權(quán)”，禁止以暴力方式破壞國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律在俄羅斯聯(lián)邦全境擁有最高地位等。
正因通過立法保護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整已成當(dāng)今國際慣例，2005年3月，全國人大依據(jù)《中華人民共和國憲法》通過《反分裂國家法》，充分展示祖國大陸愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭取兩岸和平統(tǒng)一前景，和絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分裂出去的堅定意志。如果陳水扁在此問題上一意孤行，鋌而走險，他必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切嚴(yán)重后果。
陳水扁當(dāng)局強推“入聯(lián)公投”，已經(jīng)嚴(yán)重違背當(dāng)今國際政治與法律所確立的一個中國原則，其狂妄行徑的后果只會給廣大臺灣同胞與整個中華民族帶來立即而嚴(yán)重的危險。兩岸同胞應(yīng)該團結(jié)起來，為了兩岸的和平發(fā)展，為了兩岸人民的福祉安危，為了中華民族的未來，堅決制止陳水扁當(dāng)局的“臺獨”冒險。(文/中國社會科學(xué)院臺灣研究所 黨朝勝）
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