有了勞動(dòng)合同法 我們?nèi)绾尉S權(quán)
——與全國人大常委會(huì)委員鄭功成對話
6月，十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了勞動(dòng)合同法，將于明年1月1日起施行。
《勞動(dòng)合同法》將給用人單位和勞動(dòng)者帶來什么影響？不久前，記者在人民網(wǎng)與十屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)司委委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成，進(jìn)行了在線訪談。
社會(huì)保險(xiǎn)：不寫入合同不合法
記者：社會(huì)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)，可在實(shí)踐中，一些企業(yè)卻不愿給勞動(dòng)者上保險(xiǎn)，遇到這樣的情況，勞動(dòng)者可以通過什么樣的途徑來解決？
鄭功成：給勞動(dòng)者上社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位或者雇主的一項(xiàng)法律義務(wù)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)合同必須有社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，如果缺少了社會(huì)保險(xiǎn)就意味著勞動(dòng)合同不符合法律規(guī)范。
有兩種情況需要說明：一是將來《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過以后，即使勞動(dòng)合同中沒有載明社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，用人單位或者雇主也必須依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定給勞動(dòng)者上社會(huì)保險(xiǎn)，否則將受到法律的懲罰。二是《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定，勞動(dòng)行政部門是這部法律的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如果用人單位或者雇主沒有給勞動(dòng)者上社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)該向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)。還有一個(gè)途徑，就是按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，由工會(huì)出面來幫助勞動(dòng)者維護(hù)其權(quán)益。
記者：現(xiàn)在有個(gè)別用人單位以非本市戶口辦不了本市的保險(xiǎn)為由，拒絕為外地戶籍的勞動(dòng)者上保險(xiǎn)，這個(gè)理由站得住腳嗎？
鄭功成：這個(gè)理由顯然站不住腳。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)是以勞動(dòng)關(guān)系作為依據(jù)的，而不是以戶籍作為依據(jù)的。
加班費(fèi)：不約定也要給
記者：一些企業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間常常在8小時(shí)以上，而勞動(dòng)合同中并沒有約定超過8小時(shí)就算加班。如果算加班的話，加班費(fèi)怎么支付？
鄭功成：即使勞動(dòng)合同中沒有約定超過8小時(shí)就算加班，也并不意味著用人單位或者雇主就可以不承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。因此，即使勞動(dòng)合同里沒有提到工作多少小時(shí)，用人單位或者雇主也應(yīng)該按照國家有關(guān)對勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定來執(zhí)行。
考慮到我們國家的實(shí)際情況，《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者是一天八小時(shí)工作制，一天可以延長一個(gè)小時(shí)。特殊情形下，可以延長三小時(shí)，這是非常特殊的情況。但一個(gè)月內(nèi)不能延長36個(gè)小時(shí)，這是法定底線。如果超過這個(gè)時(shí)間，當(dāng)然就違法了。在這個(gè)時(shí)間以內(nèi)的加班加點(diǎn)，要按照150%—300%來支付加班費(fèi)。
記者：我們身邊一些發(fā)廊、餐館的勞動(dòng)者反映，他們工作時(shí)間幾乎都超過了8小時(shí)，從來就沒有加班工資，這會(huì)不會(huì)造成法不責(zé)眾？
鄭功成：一些發(fā)廊、餐館加班加點(diǎn)的情形比較普遍，這也是下一步勞動(dòng)監(jiān)察中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)察的對象。
勞務(wù)派遣：有了糾紛找派遣公司
記者：現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了勞務(wù)派遣公司，主要是針對農(nóng)民工。勞務(wù)派遣公司和勞動(dòng)者、用人單位和勞動(dòng)者是什么關(guān)系？
鄭功成：《勞動(dòng)合同法》專章規(guī)定了勞務(wù)派遣的問題。勞務(wù)派遣客觀上涉及兩層關(guān)系：一是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，這是一種特定的勞動(dòng)關(guān)系，他們之間的權(quán)利義務(wù)受勞動(dòng)合同法的規(guī)范與約束；二是勞務(wù)派遣公司與實(shí)際用工單位之間的勞務(wù)派遣關(guān)系，這是兩個(gè)單位之間的關(guān)系，它們之間的權(quán)利義務(wù)受當(dāng)事人雙方簽訂的勞動(dòng)派遣協(xié)議或者合同規(guī)范。
如果勞動(dòng)者感覺自己的合法權(quán)益受到了侵害，應(yīng)該找勞務(wù)派遣公司，因?yàn)樗莿趧?wù)派遣公司的勞動(dòng)者，跟用人單位并沒有形成勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣公司有責(zé)任和義務(wù)明確勞動(dòng)者到用人單位干什么，享有什么樣的待遇，有什么權(quán)益。如果勞務(wù)派遣公司所派遣的勞動(dòng)者沒有得到相應(yīng)的權(quán)益，勞務(wù)派遣公司應(yīng)該出面維護(hù)；如果用人單位改變了工作性質(zhì)，加重了工作任務(wù)，勞務(wù)派遣公司也應(yīng)該出面干預(yù)。
記者：職業(yè)介紹所和勞務(wù)派遣公司有什么區(qū)別？
鄭功成：職業(yè)介紹所是勞務(wù)市場上的中介機(jī)構(gòu)。對職業(yè)介紹所而言，只是負(fù)責(zé)把勞動(dòng)者介紹給用人單位而不對勞動(dòng)者的勞動(dòng)負(fù)責(zé)，也無權(quán)解雇勞動(dòng)者。而對于勞務(wù)派遣公司而言，勞動(dòng)者是其雇員，它有權(quán)解雇勞動(dòng)者。需要提醒勞動(dòng)者注意的是，誰有資格跟你簽訂勞動(dòng)合同，誰就有權(quán)解聘你，誰就有義務(wù)給你發(fā)工資并提供勞動(dòng)保護(hù)及福利保險(xiǎn)。(王比學(xué))
