“一環(huán)二扎三罰”、“普及一胎、控制二胎、消滅三胎”，這些冷漠強(qiáng)硬的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)將淡出公眾的視線。而“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”、“對(duì)生命的尊重，從生殖健康開始”等人性化標(biāo)語(yǔ)，將在城鄉(xiāng)亮相。
國(guó)家人口計(jì)生委日前決定，在全國(guó)普遍開展一次清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)工作，推薦190條更富有人情味和時(shí)代特色的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
國(guó)家人口計(jì)生委宣教司司長(zhǎng)張建認(rèn)為，書寫、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，不是為了表達(dá)當(dāng)?shù)卣ト丝诤陀?jì)劃生育工作的決心，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、觀看，也不是為了單純完成工作任務(wù)，而是向廣大人民群眾宣傳人口和計(jì)劃生育政策，使黨的政策更加深入民心。
他指出，當(dāng)前各地人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)主要存在三大問(wèn)題：
重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕內(nèi)容。標(biāo)語(yǔ)口號(hào)過(guò)多且質(zhì)量較差，影響了人口和計(jì)劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據(jù)“土政策”，制作出臺(tái)一些約束群眾的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，使人民群眾對(duì)國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)產(chǎn)生誤解。
管理缺失，內(nèi)容、質(zhì)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，操作程序缺少規(guī)范。在一些地方，標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的擬制由鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員自編自創(chuàng)，是非對(duì)錯(cuò)，全憑標(biāo)語(yǔ)擬制者的素質(zhì)和水平。
冷漠強(qiáng)硬，缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想。禁止性的多，倡導(dǎo)性的少；管理性的多，服務(wù)性的少；宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的多，宣傳公民權(quán)益的少；冷漠強(qiáng)硬的多，溫馨可親的少。
為此，國(guó)家人口計(jì)生委提出：各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要從根本上剔除不良執(zhí)政文化的影響，力戒簡(jiǎn)單粗暴。要充分尊重公民基本權(quán)利，從民間視角切入，擬制出深入淺出、通俗易懂、極具說(shuō)服力、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
根據(jù)規(guī)定，清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，要變控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的宣傳，為以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的宣傳；變單純強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)宣傳，為維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益及獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策的宣傳；變單純避孕節(jié)育的宣傳，為優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及預(yù)防艾滋病、促進(jìn)生殖健康等知識(shí)的宣傳；變簡(jiǎn)單生硬冷漠的宣傳，為依法行政、文明溫馨的宣傳。
此次清理、規(guī)范、更新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的范圍是：全國(guó)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道、社區(qū)、居委會(huì)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及交通要道、公共場(chǎng)所等所有懸掛、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的地方。(記者白劍峰)
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標(biāo)語(yǔ)反映政府管理理念
作為對(duì)群眾進(jìn)行勸說(shuō)與宣告的重要手段，標(biāo)語(yǔ)曾經(jīng)有著重要的政治功能，與正式的法律規(guī)范一起構(gòu)成了社會(huì)控制體制的重要部分。但從另一方面來(lái)講，這背后透露出的是一種“口號(hào)治國(guó)”的思維，延續(xù)的是片面強(qiáng)調(diào)通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行管理的理念。隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，標(biāo)語(yǔ)的語(yǔ)氣逐漸由冷漠強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向溫馨可親，其內(nèi)容也由命令禁止轉(zhuǎn)向提示倡導(dǎo)。這種變化所顯露的，乃是服務(wù)型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設(shè)以人為本的執(zhí)政文化，追求社會(huì)和諧。
另外，標(biāo)語(yǔ)的變化也表明，在法制完善的過(guò)程中，政府已經(jīng)注意到政策與法律的應(yīng)有分野。標(biāo)語(yǔ)所傳導(dǎo)的信息，也由基于地方理解甚至曲解而制定的“土政策”，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ψ山y(tǒng)一內(nèi)涵的詮釋。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律文化研究院 尤陳俊
不良標(biāo)語(yǔ)傷害群眾感情
我關(guān)注標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，既是語(yǔ)言文學(xué)工作者的敏感，對(duì)漢語(yǔ)的自覺(jué)呵護(hù)，對(duì)祖國(guó)文化的切膚之愛(ài)，也是因?yàn)橄Ｍ軌虺雒姹O(jiān)管。
標(biāo)語(yǔ)這種宣傳文化在我國(guó)的發(fā)達(dá)，原因很多。從語(yǔ)言角度說(shuō)，漢語(yǔ)具有凝練精辟的藝術(shù)性特點(diǎn)，容易寫成口號(hào)，也有很多精彩的、優(yōu)秀的口號(hào)做榜樣，加之社會(huì)心理的影響，口號(hào)在一些時(shí)候就特別發(fā)達(dá)了。
不良標(biāo)語(yǔ)有多種表現(xiàn)，一是邏輯不通，比如“與其千日無(wú)火災(zāi)，不如一日不吸煙”；二是不合情理，比如“寧可增加一座墳，決不多生一個(gè)人”；三是滿口廢話，比如“嚴(yán)禁武裝抗稅”。在各種不良標(biāo)語(yǔ)中，危害最大的是侵犯公民權(quán)利、違反法治精神的一類了，比如“今天不交稅，明天牢里睡！”這會(huì)激起群眾的抵觸情緒。
標(biāo)語(yǔ)是時(shí)代的見(jiàn)證。未來(lái)的政策宣傳，還需要標(biāo)語(yǔ)，不能矯枉過(guò)正。
北京大學(xué)中文系副教授 孔慶東
