很多中國人都知道,如果一個人在中國被火車撞死,鐵路部門最多能給300元補償。如果是旅客因鐵路事故死亡,最多也只能獲賠4萬元。
要是死者家屬不服,只能在鐵路法院打官司,最終的結果往往是敗訴,因為鐵路方面的理由很充分——根據(jù)1979年頒布的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》,被火車撞死的命,就是這個“價”。
對此,越來越多的中國人表示不滿,認為這一制度違背基本的公平原則,也是對人的生命的不尊重。從上世紀末開始,陸續(xù)有人對這一制度提出質(zhì)疑,并要求國家進行修改。
2007年7月19日,中國政府網(wǎng)公布了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》,這部由國務院第182次常務會議通過的行政法規(guī),廢止了上述不合理“暫行規(guī)定”,部分修改了鐵路事故賠償規(guī)則,將鐵路事故造成的人身傷亡賠償金提高到了15萬元。
新辦法有“新氣象”
7月11日,溫家寶簽署第501號國務院令,公布了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》,并確定其從2007年9月1日起施行。
這部長達8章41條的行政法規(guī),主要內(nèi)容分為兩部分:鐵路事故的應急救援和事故的調(diào)查處理,前者依據(jù)損失程度將鐵路事故分為特別重大、重大、較大和一般事故,其中,死亡30人以上為特別重大事故,死亡3人以下為一般事故。
按照該規(guī)定,鐵路事故是指“鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故”。
相對事故的應急救援制度而言,更受人們關注的是事故的調(diào)查處理程序和標準。該法規(guī)第33條規(guī)定,“事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元!
比起老的規(guī)定來,這一賠償限額從4萬元提高到了15萬元,而自帶行李的損失賠償也從800元提高到了2000元。讓人耳目一新的是,新辦法規(guī)定,“鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責任限額”。這句話的意思是,倘若旅客不滿意這一賠償標準,可以事先和鐵路部門約定更高的賠償標準,如果真發(fā)生意外,可以按約定的更高標準獲得賠償。業(yè)內(nèi)人士對此并不表樂觀:“鐵路處于壟斷地位,都是旅客求鐵路,哪有旅客講價的份?這樣的規(guī)定,沒有實際意義!
300元“命價”仍未廢除
新辦法公布后,輿論界樂觀地認為,國務院廢除了實行了近30年的300元“命價”,但有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家冷靜分析后認為,這一不合理的“命價”壓根就沒有被廢除,甚至被強化了。
雖然新法規(guī)將事故賠償金提高到了15萬元,但這只限于鐵路有責任的事故。新法規(guī)第32條規(guī)定:如果“人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任”,該法規(guī)甚至還補充規(guī)定:“違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡!
“打個比方,如果發(fā)生了泥石流導致火車脫軌,哪怕撞塌了路邊的房屋或者撞死人,鐵路部門都不用賠償,因為它屬于不可抗力!痹摲治鋈耸窟解釋說,按照老辦法,如果行人在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌等引發(fā)的死亡,鐵路部門還會酌情給予80~150元火葬費或埋葬費;還可酌情給予一次性救濟費100~150元。受害家屬因處理后事產(chǎn)生的生活費,可由其單位補償糧票。
可對于上述情形,新辦法居然明文規(guī)定一分錢不賠!叭绻f過去的300‘命價’還有人道主義的因素,那么新規(guī)定干脆連這個都拋棄了。”這位分析人士說,“這是典型的撞了白撞。國家法律對汽車事故的處理明確否定了撞了白撞,對火車事故卻作相反的規(guī)定,這非常不公平!
他告訴記者,在新法規(guī)出臺后,很多媒體歡呼它的“進步性”,其實完全是一種誤傳!俺藢﹁F路部門有責任的賠償提高了限額外,實際上對過去以來廣受批評的300元‘命價’不僅沒改變,反而干脆連300元也不補償了,這完全是退步!
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