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浙江規(guī)定公車采購排量可突破“國標”引發(fā)爭議
2007年07月23日 13:04 來源:經(jīng)濟參考報

  浙江省財政廳近日決定,在省級行政機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位、團體組織中推行省級公務(wù)用車協(xié)議供貨制度,其目的是充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢,吸引更多的汽車制造廠商參與競爭,降低采購成本。

  但是在明文規(guī)定倡導節(jié)約資金、降低成本的同時,浙江省也規(guī)定一些機關(guān)單位可購置排量突破國家規(guī)定標準的汽車。一些專家指出,一份文件中的規(guī)定內(nèi)容造成了在成本上的“自相矛盾”,給人一種節(jié)約“大旗”拖著浪費“尾巴”的感覺。

  協(xié)議供貨范圍擴大到公務(wù)用車

  浙江省財政廳近日發(fā)出的《關(guān)于做好省級行政事業(yè)單位公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》規(guī)定,凡是省級行政機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位、團體組織今年6月份起新增和更新小汽車(含12座以下的面包車)都要實行協(xié)議供貨,按規(guī)定從省政府采購中心通過公開招標確定的中標供應(yīng)商及其品牌范圍內(nèi)擇優(yōu)采購,任何單位不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標品牌。

  協(xié)議供貨的目的,一句話就是“集中規(guī)模,節(jié)約資金”。浙江省財政廳有關(guān)負責人表示,因為政府采購用的都是財政性資金,此次將協(xié)議供貨的范圍擴大到公務(wù)用車,就是要利用規(guī);姆绞剑_到節(jié)省財政支出的目的。據(jù)了解,目前在浙江,已經(jīng)有十幾種物品的政府采購實行協(xié)議供貨制度。

  記者在浙江省財政廳列出的今年的中標供應(yīng)商品牌型號及價格表中發(fā)現(xiàn),中標的品牌全部是國產(chǎn)車,如廣州豐田、一汽豐田、廣州本田、東風悅達起亞、沈陽華晨金杯、上海大眾、北京現(xiàn)代、江鈴汽車、東南汽車、奇瑞汽車、吉利汽車等等。而且浙江省財政廳在供貨合同中明確要求,供貨商要保證合同汽車是2007年1月1日后生產(chǎn)的符合國家技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標準的國產(chǎn)合格產(chǎn)品。

  對此,該負責人表示,此次實行協(xié)議供貨絕對是支持國內(nèi)品牌,如吉利、奇瑞等,其他如廣州豐田等也是在中國生產(chǎn),賣給中國的產(chǎn)品,通過質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等綜合評比脫穎而出,可以說,“入圍的全部是國產(chǎn)車”。

  雖然確定了入圍的中標供應(yīng)商,但是最終選不選擇他們,采購單位還有一定的“機動權(quán)”,當然要本著節(jié)約資金的原則。根據(jù)浙江省財政廳的規(guī)定,實行協(xié)議供貨制度后,公務(wù)用車協(xié)議供貨中標價格為最高限價,中標價格包括銷售價格及運輸至指定地點的裝運費、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費用。浙江省采購中心要根據(jù)實際市場價格行情對采購單位與供貨商簽訂合同的價格進行審核。

  而且,采購單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下,協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同配置公務(wù)用車的供貨價格高于非協(xié)議供貨(或市場價)供應(yīng)商的,采購單位要提供發(fā)票等書面證明材料,經(jīng)省政府采購中心核實,報省政府采購辦確認后,可以向非協(xié)議供貨商購買。

  汽車排量上限執(zhí)行七年前標準

  浙江省財政廳在通知中申明,采購單位確定采購需求時,要按照中紀委和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的標準執(zhí)行,即一般單位只能購置排量在2.0以內(nèi),價格在25萬元以下的小汽車。

  但是根據(jù)浙江省實際,省本級廳局級單位和市、縣領(lǐng)導機關(guān)可購置排量在2.5以下,價格在25萬元以內(nèi)的小轎車。浙江省規(guī)定的排量上限突破了國家的規(guī)定。

  而記者注意到,浙江省政府近年來也多次發(fā)文要求促進節(jié)能降耗,并明確提出要切實做好機關(guān)單位的節(jié)能降耗工作。各機關(guān)單位要率先垂范,帶頭厲行節(jié)約,杜絕浪費,減少消耗,引領(lǐng)全社會節(jié)約能源。通過設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施,推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作。

  在這樣的大背景下,浙江為何還要在汽車的排量上繼續(xù)選擇“突破”呢?該負責人給出的解釋是,浙江省地處沿海地區(qū),經(jīng)濟發(fā)達,商品經(jīng)濟活動比較頻繁。而且,這是浙江省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議2000年的一次紀要給出的規(guī)定,省級機關(guān)按規(guī)定可以配置10輛車(含以上)的,可以有兩輛奧迪A6;配置9輛車(含以下)的,只能有一輛奧迪A6等等。那次會議給出的排量上限規(guī)定就是2.5以下,此次省財政廳只是執(zhí)行了這個規(guī)定。

  是“固執(zhí)”還是注重“效率”

  在目前全國倡導節(jié)約能源的情況下,汽車排量的上限還維持七年前的規(guī)定合適嗎?

  “汽車排量高,自然能耗就大了。這與國家現(xiàn)在倡導的建設(shè)節(jié)約型社會顯然不相符合!币恍⿲<冶硎荆憬陙砟茉慈遮吘o張,現(xiàn)在已經(jīng)不是“擺闊”的時候了,執(zhí)行七年前的規(guī)定顯然是“固執(zhí)”了。浙江省社會科學院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為,綠色消費需要政府帶頭,而且現(xiàn)在公路路況好,還大都限速在一定的范圍內(nèi),汽車的排量小一點沒有關(guān)系,建議從法律層面上來加以限制政府采購行為,如政府采購的一些方案須在經(jīng)過人大批準后才能實施。

  而另外一些人士則表示,汽車排量大一點不值得大驚小怪,能耗可以通過提高效率來降低。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專家認為,排量大了一點,單車的能耗是多了,但是排量大的汽車性能相對好很多,效率上去了。舉個例子說,現(xiàn)在領(lǐng)導經(jīng)常下鄉(xiāng),有時要走機耕路,而且浙江多山路,在這些時候,大排量的汽車優(yōu)越性就顯示出來了,最起碼啟動快,爬坡能力強。因此,不能單從排量高能耗高來看問題,而要綜合能耗和效率來分析。

 
編輯:朱鵬英】
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