民政部正在加緊慈善法立法工作，抓緊修訂《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)募捐市場(chǎng)的歸口管理，改變目前存在的多頭募捐、違法募捐、強(qiáng)制攤派或變相攤派等現(xiàn)象，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
這是民政部常務(wù)副部長(zhǎng)李立國(guó)日前邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，就如何發(fā)展我國(guó)慈善事業(yè)在京座談時(shí)透露的。
李立國(guó)介紹，到去年年底，我國(guó)城市還有2200多萬(wàn)低保線(xiàn)以下的群眾，農(nóng)村還有5700萬(wàn)低收入和貧困人口。根據(jù)去年開(kāi)展的第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有殘疾人口8296萬(wàn)，每年因各類(lèi)災(zāi)害需要救濟(jì)的群眾還有7000到8000萬(wàn)，解救困難群眾的生活問(wèn)題，需要大力發(fā)展慈善事業(yè)。
李立國(guó)指出，近年來(lái)，在我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中，一些體制和機(jī)制問(wèn)題逐步暴露，慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)體制不夠健全，政府對(duì)慈善組織的監(jiān)督、指導(dǎo)及服務(wù)機(jī)制不暢，慈善組織尚不足以擔(dān)當(dāng)慈善事業(yè)發(fā)展的主體地位，社會(huì)募捐管理缺位，慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策無(wú)法有效落實(shí)，信息發(fā)布制度不完善。這些問(wèn)題都制約著我國(guó)慈善事業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展。
李立國(guó)指出，為盡快破解這些問(wèn)題，民政部將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立健全慈善事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。慈善事業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，當(dāng)務(wù)之急是建立部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的工作。二是加強(qiáng)公募市場(chǎng)管理。目前，募捐市場(chǎng)出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，需要加快慈善法立法進(jìn)程，將慈善立法納入社會(huì)保障法律體系，或制定《社會(huì)募捐管理?xiàng)l例》。通過(guò)立法，明確募捐主體資格和管理主體資格，培育、推動(dòng)慈善類(lèi)民間組織，使公募管理既能規(guī)范，又能動(dòng)員更多社會(huì)資源參與慈善事業(yè)，提高募捐的社會(huì)公信力。三是搭建慈善救助和信息服務(wù)平臺(tái)。民政部將建議通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，以全國(guó)3.2萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助站點(diǎn)和慈善超市為依托，建立全國(guó)慈善救助和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是加大財(cái)政投入力度。民政部將向有關(guān)部門(mén)建議，研究政府采取購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)的政策，從財(cái)政上支持慈善事業(yè)發(fā)展。五是推進(jìn)稅收減免政策落實(shí)工作。民政部將積極向有關(guān)部門(mén)建議，進(jìn)一步完善慈善捐贈(zèng)政策，簡(jiǎn)化捐贈(zèng)免稅手續(xù)。(記者 陳麗平)
