中新網(wǎng)5月16日電 時(shí)評(píng)：樹(shù)樣板式的特區(qū)發(fā)展模式何時(shí)到頭？
作者 鄭根嶺
繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區(qū)正在爭(zhēng)奪第三個(gè)“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。由于有別于1979年起陸續(xù)設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，因此被稱為“新特區(qū)”。(5月15日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)
對(duì)新特區(qū)設(shè)立資格的爭(zhēng)奪，顯示出各地加快改革與發(fā)展的沖動(dòng)，按說(shuō)這是好事，總比安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為要強(qiáng)得多�？蓡�(wèn)題是，這種老套的、樹(shù)樣板式的特區(qū)發(fā)展模式，在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下，在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)執(zhí)政理念的背景下，是否值得商榷、重新考量呢？
改革開(kāi)放之初四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，確實(shí)起到了在原有體制之外開(kāi)辟新天地“殺出一條‘血路’來(lái)”的示范作用。尤其是深圳特區(qū)的改革創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想解放，功莫大焉。然而，無(wú)論這四個(gè)特區(qū)還是后來(lái)的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，抑或遍地開(kāi)花的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是單獨(dú)劃出一塊地來(lái)，實(shí)行特殊優(yōu)惠的政策，什么都自成一體，好像“國(guó)中之國(guó)”。
隨著中國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，這種搞試驗(yàn)、樹(shù)樣板的特區(qū)發(fā)展模式，顯然已經(jīng)不適合時(shí)代的要求了。過(guò)去大多數(shù)人思想都不夠解放，各項(xiàng)政策掣肘制約的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，搞特區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)有其必要�？扇缃駮r(shí)勢(shì)大異，各種改革新招都允許嘗試和推廣，就連外商投資企業(yè)也要實(shí)行“國(guó)民待遇”，與國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)平起平坐，充分顯示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一律平等的本色。在這種情況下，還執(zhí)意將一些國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為新特區(qū)，到底有多大的必要性呢？
如果說(shuō)覺(jué)得享受的政策仍然不夠，還需要以這種特殊形式爭(zhēng)取更為寬松自由的政策，那么這些有悖于平等精神的特殊待遇，對(duì)其他地區(qū)、其他企業(yè)會(huì)不會(huì)無(wú)形中造成了損害？倘若說(shuō)這種放權(quán)具有合理化因素，那么為什么別人就不可以享受呢？
當(dāng)前各地興起的“新特區(qū)熱”現(xiàn)象，確實(shí)讓人匪夷所思。時(shí)至今日，“摸著石頭過(guò)河”的改革發(fā)展階段已經(jīng)過(guò)去了，應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)更為理性、科學(xué)的新階段。既然是綜合配套試驗(yàn)改革，就別再搞什么特區(qū)，別再樹(shù)什么樣板了。假如大膽地拿一個(gè)行政區(qū)域搞整體改革試驗(yàn)，將更有利于促進(jìn)社會(huì)全面綜合發(fā)展，造福一方，對(duì)官員來(lái)講也更有挑戰(zhàn)性，更能檢驗(yàn)其能耐。
因此，地方官員的能耐，別總局限在舍陳出新上。綜合配套改革試驗(yàn)應(yīng)惠及更多的百姓。別光顧抓典型、樹(shù)樣板了，不能光往小碗里盛滿噴香米飯，還必須把眾人的大鍋里弄得飯菜飄香。對(duì)已有的東西進(jìn)行改革完善，固然難度更大，可也不能都放棄不管，反去另辟新天地，一味尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不能老是滿足于拆東墻補(bǔ)西墻，在興辦一些新企業(yè)的同時(shí)，卻也把另一些已有的企業(yè)搞垮了。把閃亮的東西都?xì)w攏到一塊兒，往臉上貼金，把不好的需要改進(jìn)完善的東西棄置一旁好像與己無(wú)關(guān)。這無(wú)異于一種新的“政績(jī)工程”。
當(dāng)前，社會(huì)矛盾主要集中在公平、正義和發(fā)展方面。老百姓非常關(guān)心切身利益是否得到了保證，生活水平有沒(méi)有明顯改善。作為各級(jí)“父母官”們，真要想出大政績(jī)，就應(yīng)該立足于現(xiàn)有的一切，著眼于全體百姓，致力于改進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的民生福利，在這些方面做得出類拔萃，才算是真本事，也更能受到老百姓的擁護(hù)和愛(ài)戴。不能總想著靠作秀吸引眼球。不能圖懶省事，老怕明珠暗投。既不忘追求增量的光鮮誘人，更重要的是連存量也要盤(pán)活。不能一門(mén)心思快出成績(jī)，更有講究科學(xué)發(fā)展，使老百姓生活切實(shí)改善，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
