中新網(wǎng)4月27日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院今天召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎主持會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏出席會(huì)議。
今年節(jié)能減排形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻
溫家寶指出，要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。去年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院的部署，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，但全國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。從今年一季度看，高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。他強(qiáng)調(diào)，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣，下真工夫，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。
須著力于十項(xiàng)工作和措施
溫家寶指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下重點(diǎn)工作和主要措施：
(一)有效控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。盡快落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。立即全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。清理糾正對(duì)高耗能污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。抓緊制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體工作方案。國(guó)家每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，認(rèn)真實(shí)施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造、重點(diǎn)流域水污染治理等七項(xiàng)重點(diǎn)污染防治工程。
(四)突出搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。國(guó)家確定1000家企業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)企業(yè)，各級(jí)政府要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。
(五)加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。組織實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。搞好礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。推進(jìn)垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。全面推行清潔生產(chǎn)。
(七)完善體制和政策體系。適時(shí)推進(jìn)天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。適當(dāng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。
(八)加大節(jié)能減排投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大節(jié)能減排投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)開(kāi)展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。
(九)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。制定和執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
(十)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。抓緊建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源的經(jīng)常監(jiān)督。
“每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任”
溫家寶強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)一定要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)。真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)。從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要全面建立和落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)宣傳輿論工作，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任，養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中央管理的在京有關(guān)重要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中共中央、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門(mén)和解放軍總后勤部的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各市(地)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，中央管理的京外國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)及地方有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
