中新網(wǎng)3月8日電 全國人大常委會副委員長王兆國今天上午在十屆人大五次會議第二次全體會議上作關(guān)于《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》的說明。他介紹說，根據(jù)物權(quán)法草案，全國人民代表大會通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán)，體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn)。政府行使國家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
王兆國說，關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)的范圍。物權(quán)法草案依據(jù)憲法和有關(guān)法律，明確規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)包括：屬于國家所有的自然資源，屬于國家所有的基礎(chǔ)設(shè)施，國家機(jī)關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，等等；并規(guī)定，國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
關(guān)于國家所有權(quán)的行使問題。依據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國人民代表大會代表全國人民行使國家權(quán)力，體現(xiàn)在依法就關(guān)系國家全局的重大問題作出決定，而具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是國務(wù)院。因此，具體行使國家所有權(quán)的是政府，而不是人大。
土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法、海域使用管理法等法律已經(jīng)明確規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，這也是現(xiàn)行的管理體制。
物權(quán)法草案規(guī)定：“國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”王兆國說，這既符合人民代表大會制度的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了職工十六大關(guān)于國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益的國有資產(chǎn)管理體制的要求。全國人民代表大會通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán)，體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn)。政府行使國家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
