中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)《瞭望》周刊報道,面對日益暴露的深層次矛盾,中央倡導的八大理論創(chuàng)新逐步提出并成熟:構建社會主義和諧社會、科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、保持共產黨員先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、堅持走和平發(fā)展道路。
這八大理論創(chuàng)新為解決中國各種社會矛盾提供了系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略思路。
在這重要戰(zhàn)略思想的指導下,中國執(zhí)政行為有了新的轉變。從各個部門出臺的一系列“十一五”規(guī)劃看,“以人為本”已經(jīng)成為政府決策的重點方向,公共衛(wèi)生、安全生產、社會保障、義務教育等社會公益性、公共服務領域的任務,有力地推動了政府增強社會管理、社會服務職能。
——6月,《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》出臺,中國殘聯(lián)副主席王新憲稱,該綱要更加體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求,強調以人為本,突出了政府責任。
——10月,《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》出臺,計劃在“十一五”期間建立健全與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制,逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分,收入分配比較合理,勞動關系基本和諧穩(wěn)定,社會保障體系比較完善,管理服務規(guī)范高效的發(fā)展目標。
——此前從未制定過五年規(guī)劃的民政部,目前正對“十一五”規(guī)劃進行緊張編制和論證。其中涉及到“建設宏大的社會工作人才隊伍”,服務對象包括老年人、殘疾人、農民工、青少年等幾億人的龐大群體。
同樣必須指出的是,類似的調整還是戰(zhàn)略性的,對具體政策的落實,細節(jié)的填補,也許還將經(jīng)歷如同房地產市場一樣的“爭論—明確—科學決策”的循環(huán)。
如在有關部門的相關規(guī)劃中,對社會工作理論、實踐、教育和制度建設,以及對民辦社工機構的管理辦法等方面,都存在著空白,政府各部門、社會各界對社會工作也沒有形成統(tǒng)一的認識和了解。
同樣有專家指出,對社會保障的一些基本性、關鍵性問題,有關部門的規(guī)劃并沒有明確的時間表,如國有資本填補社保基金問題、社會保障異地統(tǒng)籌問題、農民納入社會保障問題、社會保障統(tǒng)一標準問題等。
國家行政學院教授宋世明說,今年中國政府明確提出的建立基本公共服務體系,是一項操作性、技術性很強的工作,有賴于各職能部門制定清晰化的標準,否則將是無源之水、無本之木。(董瑞豐 蔡金曼)